正确认识和推进廉政文化建设
卢 明
今年1月，党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。中央纪委四次全会指出，"要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。"在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记进一步强调，"要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。"认识廉政文化建设的含义，分析廉政文化建设的误区，探索廉政文化建设的途径，具有重要而积极的意义。
一、正确认识廉政文化建设的意义
廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。广义的文化可以理解为人类创造的一切物质财富和精神财富的总和，狭义的文化主要是指人类的思想道德建设和科学文化，与经济和政治相对应。经济基础决定文化发展，文化是经济、政治的反映，又给经济、政治以反作用。文化发展为经济发展提供支撑并开辟新的领域，文化建设以政治为导向，政治建设以文化为依托，两者相互协调、相互促进，共同推进经济的发展。
廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体。在社会层面上，倡导社会成员遵规守法，崇廉尚廉，社会公正、昌明、有序；在政治层面上，倡导从政人员依法行政，秉公用权，亲民、爱民、为民；在职业层面上，倡导从业者爱岗敬业，服务社会，洁身自爱；在组织层面上，倡导各组织团体诚实守信，公正透明。
社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神文明、政治文明建设的重要组成部分。廉政文化是以"廉政"为主题，围绕"廉政"开展的一系列文化教育活动，其目的是在全党全社会倡导和树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，在大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化方面起导向推动作用。廉政文化是一种综合性的文化，内容上包括道德层面和制度层面两个方面。前者指人们对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向等，目标指向是培育社会的主流价值观；后者指廉洁从政的规章制度、行为习惯、生活方式等，目标指向是建设清正廉明的社会秩序。因此，加强廉政文化建设，必须牢牢把握道德精神和法制精神，树立与道德和法制相一致的文化理念。
廉政文化既是先进的政治文化，也是人民的大众文化。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化建设与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大，建设以法律和制度为依据和保障，以人为本，符合人民根本利益导向的廉政文化，是廉政文化建设的关键所在。
二、廉政文化建设的误区分析
据观察了解，一些部门和单位在廉政文化建设中的定位取向有以下的偏差：
1、认识有误区。一是认识不到位，没有把廉政文化建设真正摆到党委政府的议事日程上来，抓招商引资和经济发展都忙不过来，哪有时间顾得上廉政文化建设，割裂廉政文化建设与经济建设关系，甚致把两者对立起来。二是认识模糊，认为廉政文化建设是可有可无、可大可少的事情，因而廉政文化建设投入力量不足，氛围不浓，一些部门和单位把廉政文化建设仅仅局限在党政机关内部开展，主要针对领导干部而言，远离学校、社区、农村、企业的社会大舞台，忽视广大干部群众的参与和支持。
2、内容不够充实而且表现形式单一。观察我们的廉政文化建设，有两个偏差，一是主题不鲜明，内容单一，普遍都是以亡羊补牢式的警示教育为主，其表现形式往往是开会学习记在簿上、传达停留在口头上、标语口号贴在墙上。其实，廉政文化建设以廉政为主题，以文化为表现形式，其内涵是十分丰富的，表现形式也是多样化的。二是随意扩大它的内涵和外延，把廉政文化搞得过于通俗甚至于庸俗，一提廉政文化建设，就如包罗万象式的把一些其他的什么专题学习和宣传内容都包括进来，使廉政文化建设主题泛化，难以凸现其旗帜鲜明，又红又专的良好主题氛围。
3、机制不活。现时廉政文化建设其源动力主要来自于上一级行政和党务的组织，以从上往下灌输为主。上级开会强调的多，下面有行动落实的少；上级布置任务的多，检查督促的少；上级讲责任的多，讲完成任务的方法和措施的少。下级也常常以形式主义被动地对待，"算盘珠拨一拨，动一动"，缺乏应有的生机和活力。工作机制也不健全，缺乏用有力的组织和制度作保证，组织化和集约化程度较低，难以全方位、多角度、宽领域有效地开展廉政文化建设。
原因可归结为：⑴有模糊(错误)认识，许多基层单位对廉政文化建设不知、不明其含义，不知道廉政文化建设是一项重要的长期的历史任务，是中国特色社会主义文化建设的重要一部分；⑵正面宣传不够，氛围不够浓，抓招商引资、经济提速发展是硬指标，学习教育、文化宣传是软任务，存在有一手硬一手软的现象；⑶宣传教育机制和方法手段落后，不能与时俱进，在网络信息等现代传媒手段前面还是坚守老一套说教式的教育方法，忽视干部群众喜闻乐见的地方传统、民族风情、大众文艺形式，因而使廉政文化建设缺少亲和力、吸引力和感染力。
三、唱响廉政文化建设的主旋律
加强廉政文化建设，是一项基础工程，有多方面的工作要做。
1、把握好内容理念的先进性是廉政文化建设的前提。在廉政文化建设中要始终贯穿下面的内容理念：
一是马克思主义基本理论和基本信念。在我国，马克思主义在意识形态中是占主导地位的，马克思主义的立场和观察世界的方法是我们行动的指南，这是不容置疑的。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想、中国特色社会主义的理论和实践、中国共产党执政的理论和实践，是廉政文化建设的重中之重。
二是民主法制和纪律。党内民主是党的生命，人民民主是社会主义的生命。科学执政、民主执政、依法执政，是我们党执政的基本方式，也是党内民主和人民民主的重要实现形式。深刻理解民主和集中、民主和纪律、民主和法制、民主和专政的辩证关系，增强社会主义的民主观念和法治观念，在当前尤显得重要。
三是现代科学技术和专业知识。重不重视学习，是衡量一个人有没有进取精神和现代意识的重要标志，要适应不断变化的形势，跟上时代前进的步伐，就必须学习、学习、再学习。
四是中华民族历史文化和中国共产党优良传统。中华民族有五千年的文明史，我们民族博大精深的丰厚历史文化资源，是取之不尽、用之不竭的伟大宝库。中国共产党是中国历史文化优良传统的伟大传承者，也是以马克思主义为指导的中国先进文化建设的伟大领导者，党在八十多年的奋斗中，形成了自己鲜明的革命风格、优良作风和优良传统。通过深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立起祖国的观念、人民的观念和党的观念。
2、抓好党员干部的教育是廉政文化建设的重点。党员和干部是民族的先锋、国家的栋梁，他们的一言一行直接影响到整个社会的风气好坏和价值取向。教育党员干部树立马克思主义正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，进行党纪条规和国家法律法规教育。坚持教育与管理、自律与他律相结合，加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。通过广大党员干部勤政为民、廉洁从政的自觉行为，推动整个社会的廉政认知水平的提高，形成良好的廉政修养和生活方式，着力营造出以廉为荣、以贪为耻的社会风尚和人人思廉、人人憎贪的良好环境。
3、树立科学发展观是使廉政文化建设长期坚持下去的关键。用发展的眼光来看待和解决前进中的问题。廉政文化建设一方面要实行行政负责制，一级抓一级，层层负责，层层落实，坚持正面宣传为主，大力宣传党中央反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势，大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型，弘扬主旋律，掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。另一方面要大胆探索把廉政文化建设推向社会、推向市场，引入市场机制，用办企业的理念、商业化的运作模式来经营廉政文化建设的做法，两者结合，相辅相成。
4、勇于实践不断创新是廉政文化建设的常青之树。廉政文化建设是一项发展着的社会实践活动，其内容和载体等方面都有待于深化和拓展，发展空间和潜力还很大，应及时总结经验教训，发现廉政文化建设中存在的问题，推广基层单位开展廉政文化建设的成功做法，并进行理论研究。在实践中发展理论，应用理论，同时用先进理论指导实践。在廉政文化建设中，党政干部和全体党员要自觉躬身实践，带头下真功，办实事，求实效，力戒形式主义。用廉政文化来修身养性，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，不断提高思想境界，提高廉洁自律的自觉性。还要以饱满的热情和干劲做好本职工作，以优良的工作业绩取信于民，发动和带领群众积极参与廉政文化建设，扩大廉政文化建设的广度和深度。
2005年10月20日
(作者单位：中共梧州市委党校)