廉政文化建设四题

蒙山县纪委 林柏江

当前，廉政文化创建活动正在各地广泛深入开展。报刊、电视、广播、互联网异彩纷呈，诗、画、说、唱各显其能，社区、机关、企业和农村好戏连台。利用文化的形式，传播廉政思想，增强廉洁意识，意义非同一般。在全党上下普遍重视，社会各界广泛关注的良好态势下，廉政文化如何在党风廉政建设中发挥更加积极的作用？笔者认为，需要处理好以下四个关系。

一是处理好点与面的关系，使廉政文化建设形成一个以各级领导干部为重点、广大人民群众积极参与的良好局面。廉政文化建设是运用文化的功能，促进反腐倡廉教育工作深入开展的一种重要手段。《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，反腐倡廉教育要以领导干部为重点，要面向全党全社会。当前，我们开展的廉政文化创建活动，是萌生于新形势下党风廉政建设实践的一项创新举措。在推进廉政文化建设的实践中，既要遵循文化建设的一般规律，又要适应反腐倡廉教育工作的现实需要。因此，廉政文化只有走进千家万户、崇廉敬廉的理念植根于社会各个阶层，才能形成一个深厚的廉洁社会氛围。领导干部作为反腐倡廉教育的重点对象，理所当然的应当成为廉政文化建设的倡导者和积极参与者，才能以实际行动带动整个社会风气的好转。

在当前开展的廉政文化创建活动中，要处理好点与面的关系，必须克服两种不良倾向：一是广泛性不够。文化是社会意识形态，必须具有广泛的社会基础。一些地方在开展廉政文化创建活动中，针对一般干部和群众的活动形式不多，宣传发动不够；二是重点不够突出。不少地方在廉政文化建设中，普遍开展了领导干部讲党课、警示教育、家庭助廉等活动，但一些部门和单位的“一把手”以这样那样的原因推托，参与的主动性和积极性不高。一般来讲，要做好一项工作，都要有点有面，点面结合，从而实现整体推进。廉政文化建设如果不抓住领导干部特别是各级党政“一把手”这个主要对象，就好比隔山打牛，事倍功半；如果没有社会各界的广泛参与，就好比一棵大树失去了养分，枯死那是迟早的事。正确的方法就是要实现互动。在以领导干部为主要对象的廉政文化进机关活动中，各级领导干部特别是党政“一把手”要带头参加。同时，要创造条件吸收普通党员、干部和群众参与；在社区、学校、企业和农村的廉政文化创建活动中，各级领导机关和领导干部不但要提供各种可能的支持，还应积极投身到群众性的廉政文化创建活动中来，发挥示范、推动作用。

二是处理好远与近的关系，确保廉政文化建设持久、深入的开展。廉政文化建设的根本目标，就是要打造反腐的人文环境，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。从廉政文化实践看，既有润物无声、潜移默化的功效，又有如雷灌耳、立杆见影的效果。廉政文化在党风廉政建设和反腐败斗争中这些积极作用的发挥，赖于它对人们精神的导向、对腐败文化的批判、对人的行为的规范和监督等功效的发挥。因此，推进廉政文化建设设所涉及的内容广泛，时间跨度大。它不是一朝一夕，或突出一下就能完成的工作，而是一项系统工程。

在廉政文化建设中要处理好远与近的关系，特别要注意克服工作杂乱无章、系统性不够的问题。从当前不少地方廉政文化建设的实践看，更多的是侧重于文化层面的工作，缺少对廉政文化制度、工作格局以及规划的研究。一些地方甚至把廉政文化建设作为一项临时性的任务突出一下，轰轰烈烈的搞了几项活动，再也没有下文。对这些违背廉政文化建设一般规律的做法，必须加以克服。一是在工作的部署中，要立足当前，着眼长远。既要有阶段性的工作安排，又要有系统、长远的规划；二是在工作格局上，不能单就廉政文化而抓廉政文化，不能搞单打一。要依托经实践证明行之有效的反腐倡廉“大宣教”工作格局，将廉政文化贯穿于“大宣教”工作的各个阵地；三是建立健全廉政文化的激励、惩戒和长效机制，引导廉政文化建设走上持久、深入发展的轨道。

三是要处理好传承与创新的关系，确保廉政文化在传承中创新，在创新中光大。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。廉政文化建设正是萌生于这一新的实践中的一项具体举措。把廉政理念提升到文化的层面加以发展，就必然会涉及传承与创新的问题。儒家文化作为中华文化的杰出代表，其做人和立身的一条底线，就是“礼、义、廉、耻”。这和我们今天要求各级领导干部“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”是一脉相承的。中国优秀传统中关于“慎独、慎行、慎微”等精辟的论断，对于我们在社会主义市场经济条件下开展廉政文化建设，仍然具有极强的现实意义。

正确处理好廉政文化建设传承与创新的关系，首先要克服对优秀传统挖掘的广度和深度不够、承传不足的倾向。中华民族的传统美德一向具有生生不息、历久弥新的品质，是永不枯竭的道德教育资源。中国历史上有所作为的人物、历朝历代的清官廉史，其高尚人格的形成无不受中华传统美德的教化。新中国几代杰出的领导人和一大批优秀的人仁志士，更是将中华传统美德发扬光大。因此可以说，中华民族优秀的传统美德，完全可以为新形势下廉政文化建设提供充分的思想和资源支持。当前，我们在传承挖掘优秀传统方面做了大量工作，但深度和广度仍然不够。在廉政文化建设中，我们要加强专门性和系统性的研究，充分利用好中国优秀文化传统这个巨大、可贵的资源宝库，将具有教育意义的格言警句，发人深省的清官廉史故事等等，以诗、画、说、唱等形式，渗透到社会生活的各个层面，给人启迪，摧人奋进。

正确处理好廉政文化传承与创新的关系，还应该在内容和形式上紧贴时代的特点进行充实。当代中国有一大批以共产党人为代表的杰出人物，他们廉洁奉公、一心为民的言行，对于我们今天开展廉政文化建设，针对性更强，意义更大。方志敏的一句“清贫、洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方”，今天读起，仍然能够使人心潮激荡；焦裕禄、任长霞、牛玉儒、梁雨润一心为民的故事，万民敬仰。在廉政文化建设工作中，一方面要依托中国优秀文化传统这个深厚的根基，更重要的是要挖掘现实生活中的勤政廉政典型，增强工作的针对性和说服力。

四是要处理好分与合的关系，明确廉政文化建设工作的责任和分工。廉政文化是反腐倡廉工作的重要内容，要全面推进反腐倡廉工作，必须抓好廉政文化建设；廉政文化建设搞好了，又能推动反腐倡廉工作开展。在实际工作中，必须把廉政文化建设纳入反腐倡廉工作的总体格局当中，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，广大群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。领导体制和工作机制落实，实际上就是要解决好责任与分工的问题，做到责任落实、分工明确形成合力。

从当前廉政文化建设的实践看，以下三种情况值得引起重视：一是一些地方党委、政府没有将廉政文化建设纳入工作的议事日程，出现工作主体不明，领导不力的状况；二是作为反腐倡廉工作组织协调部门的纪检监察机关，在廉政文化建设工作中存在着的方式、方法不适应新形势、新任务要求的状况；三是一些部门和单位片面地认为廉政文化建设是纪检监察机关的事情，不愿配合，工作不主动；四是部分干部群众对廉政文化的治本功能缺乏正确的认识，认为廉政文化建设是花架子，不愿参与。

要解决好廉政文化建设工作的责任和分工问题，确保廉政文化建设持续健康发展，首先要加大宣传力度，提高各级党政机关和广大群众对廉政文化建设的认识，真正把廉政文化作为一项治本措施长抓不懈；第二、要明确工作的主体。各级党委、政府要把廉政文化纳入“三个文明建设”中统筹安排，建立工作责任制，强化责任意识；第三、各级纪检监察机关要切实担负起组织协调职责，组织有关职能部门加强调查研究，制定出各具特色、切实可行的工作规划和方案；第四、加强领导干部廉洁自律、查办案件和源头治理等工作，严格执纪执法。综合运用法律、纪律、经济处罚等手段，严厉惩治腐败行为，增强广大干部群众对反腐败工作的信心，推动廉政文化建设的深入开展。