以创建全国文明城市为抓手

                全面提升经济社会发展水平
　

                     ——访中共南通市委书记、市人大常委会主任罗一民
　

                                童 璇                  《 人民日报 》（ 2009年2月4日 15 版）
　　　

    一个城市文明程度的提高，是一个永无止境的过程；获得全国文明城市荣誉，标志着南通站到了一个新起跑线上

　　2008年南通GDP 超过2550亿元，同比增长13.6％；工业投入总量首次突破1000亿元大关

　　在全国46个环境保护综合治理测评城市中，南通跨入了前5位；已经连续3年名列江苏省第一

　　全城参与，久久为功，艰辛努力，终结硕果。中共南通市委书记、市人大常委会主任罗一民在南通喜获第二批全国文明城市殊荣倍感振奋的同时，头脑依然保持着惯有的冷静。

　　“一个城市文明程度的提高，是一个永无止境的过程。获得全国文明城市荣誉，标志着南通站到了一个新起跑线上，”牛年春节后，南通市召开的第一个全市性会议就是“南通市创建全国文明城市表彰大会”。罗一民在会上说，“我们还要进一步在广泛性、深入性上下功夫，继续保持文明城市创建中形成的良好精神状态和发展势头，进一步发动和组织群众，动员全社会把文明城市创建工作搞得更好。同时，要以此为抓手，继续弘扬在创建过程中形成的‘精、气、神’，进一步提升南通社会经济发展的总体水平。”

　　对一个城市的“一把手”来说，罗一民十分看重全国文明城市这一巨大的无形资产和极富“含金量”的“金字招牌”。罗一民说：“全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。创建全国文明城市，既是一个具体的工作载体，更是引领经济社会全面发展的一面旗帜，可以更快更好地凝聚民心、汇聚民力、提升形象，同心同德促发展。”

　　回顾6年多来的创建历程，罗一民感慨颇深：南通市委、市政府始终站在全局高度、战略高度抓好文明城市创建，把它作为整体推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设的“龙头工程”，作为构建社会和谐新南通的“基础工程”，作为全面提升城市综合竞争力的“核心工程”，使文明城市创建成为党委政府执政为民、服务发展的重要途径，成为关注民生、维护民利、实现民愿的最有效抓手。

　　罗一民介绍说，南通工学院曾有一名叫石红英的贫困学生，在失去最后一名亲人的悲痛和绝望中，得到了“莫文隋”（莫问谁的谐音）的资助，直至大学毕业，小石每月都能收到100元生活费。更令人感动的是，新闻媒体在寻找“莫文隋”的过程中，新的“莫文隋”不断涌现：社会福利院连续收到两张“魏群”（为群）寄来的共计4000余元的汇款单；市民“关辛”（关心）先后多次向慈善机构捐出善款；职工“吴铭”（无名）默默关爱患病少年， “卫英才”（为英才）、“任有琴”（人有情）等一批扶贫济困不留名的人物竞相涌现。

　　南通市委、市政府因势利导，对市民身边可信可亲的文明典型进行了强势宣传和精神升华，并把3月5日定为“学雷锋、学莫文隋日”。正是因为有了这样的积极倡导和深入发掘，南通的“凡人善举”得以发扬光大，先后涌现出了“莫文隋”、江海志愿者、爱心邮路、无红包医院等一批闻名全国的道德典型。

　　定期评选文明新风典型，是南通强化文明建设的一个成功经验和品牌工程。到目前为止，南通已连续组织评选了31次，选树了400多个市民身边的文明新风典型，其中，徐尔铸、戴庆贤等荣获全国道德模范提名奖、江苏省道德模范荣誉称号，王陆军获江苏省道德模范荣誉称号，葛纪军获江苏省道德模范提名奖。

　　罗一民讲述南通“凡人善举”信手拈来，讲述南通通过典型引路催开全城文明之花如数家珍。他总结道：在争创全国文明城市过程中，南通走出了具有鲜明个性特点的创建之路。这就是中央文明办总结的：“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”。

　　艰难困苦熬心志,玉汝于成终使然。罗一民认为，在创建全国文明城市进程中，南通最大的收获就是全面提升了精神文明、物质文明、政治文明和生态文明水平，整体推动了南通跨越发展、科学发展、和谐发展。

　　近年来，在文明城市创建活动的推动下，南通经济社会在科学发展观指导下实现了跨越发展，很多原来在省内落后的指标，都跨入了先进行列。南通的经济发展速度连续数年保持全省领先，外资民资齐头并进跃居全省前列的同时，环境保护、生态建设也取得了很大进展。

　　5年前的2003年，南通市实现了GDP超千亿，财政收入超百亿的历史性突破。2007年，南通跻身全国GDP超2000亿元城市行列，利用外资跃居江苏第二，进入全国十强。

　　2008年，针对组织运筹经济工作难度前所未有的实际，南通见事早,下手快，措施硬，及时提出了“紧环境下抓机遇，好中求快争一流”，“防下滑、保增长、抓转机、促发展”的应对举措，持续强攻有效投入，不断优化产业结构，有效保持了全市经济的平稳较快增长。

　　2008年南通GDP超过2550亿元，同比增长13.6％，高出江苏1个、全国4.6个百分点。全年规模以上工业增加值1280亿元，增长17％以上，增幅位居江苏沿江八市第二，高出江苏2.6个百分点，工业产销率连续4年保持江苏第一；工业投入总量首次突破1000亿元大关，继续保持江苏第二；建筑业主要经济技术指标增长15％以上，继续位居江苏第一；一般预算收入增幅高出全省3.7个百分点，进出口增幅高出江苏全省19个百分点；高新技术产业产值突破千亿元，专利申请量突破1万件，在江苏省名列第二、增幅位居第一。

　　在全国46个环境保护综合治理测评城市当中，南通原来是倒数第五，如今跨入了正数前5位。在综合环保的测评中，已经连续3年名列江苏省第一。

　　虽然这些数字是枯燥的，却是南通市跨越发展、科学发展、和谐发展的生动写照。

　　在创建全国文明城市的过程中，南通以创建为抓手收获了许多许多。他们将“国家环境保护模范城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”和“国家历史文化名城”等国家级荣誉也都一一收入囊中。

　　“一定要冷静对待荣誉，理智看待成绩”，“一定要始终坚持‘百姓口碑、最高荣誉’，努力让群众真正得到实惠”，“一定要着眼于提高常态水平，构建长效管理机制，推动创建工作向更高、更深、更广层次持续发展”，“确保每年复查不失分，排名不落后，争取三年后蝉联全国文明城市称号”。在南通市创建全国文明城市表彰大会上，罗一民提出了今后创建工作重点把握好“四个新”：

　　一是视野更宽，拓展文明创建的新领域。在巩固提升现有创建亮点、创建领域的同时，积极推动文明创建由精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明领域拓展，由市区向城郊结合部拓展，由城市向农村拓展，由重点部门、窗口行业向所有部门、全部行业拓展，掀起全民创建、全社会创建的新热潮。

　　二是特色更明，打造文明创建的新亮点。要在放大科学发展“南通现象”、精神文明“南通现象”等已有特色和优势的同时，立足南通科学发展、跨越发展、和谐发展的新实践，敏锐感知、善于发掘工作中的特色做法和独特成效，选树一批新时期文明创建的新典型，不断推动南通在文明创建工作的特色道路上越走越宽广。

　　三是层次更高，提升文明创建的新境界。始终坚持以人为本，注重文明城市创建的群众性和社会性，在物质建设中贯穿精神建设，在解决实际问题中解决思想问题，在改善环境中提升人的道德境界，在塑造城市形象中树立人的精神，不断提高市民的整体文明素质。

　　四是管理更严，构建文明创建的新格局。进一步加强对创建工作的组织领导，以更大的力度、更严的管理、更实的举措，推动创建工作走上制度化、规范化、常态化轨道，建立起更为有效的长效管理机制。

　　“文明城市创建只有起点，没有终点”。罗一民说，在创建全国文明城市的过程中，南通上上下下奋力拼搏、攻坚克难，奋勇争先、勇攀高峰，弘扬了“包容会通、敢为人先”的南通城市精神，这是一个非常宝贵的精神财富，必将为今后南通城市文明水平的全面提升，为南通经济与社会的全面腾飞提供更加强劲的精神支撑。