全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神传达提纲
2004年6月27日至28日自治区党委在南宁召开全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。会议重点是传达贯彻落实5月10日至11日中央召开加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，对我区未成年人思想道德建设工作进行动员和部署，是一次具有全局意义和深远意义的重要会议。自治区党委对这次会议十分重视。曹伯纯、陆兵、郭声琨、潘琦、彭祖意、沈北海、车荣福、邱石元、吴恒、俞曙霞等自治区有关领导同志出席了会议。自治区党委曹伯纯书记和潘琦副书记分别作了重要讲话，自治区党委常委、宣传部部长沈北海主持会议并作会议总结。自治区教育厅、文化厅、广电局、新闻出版局、团委、妇联的主要负责同志在大会上作了发言。全区地级市分管副书记、副市长，宣传部、文明办负责同志，区直有关厅局领导及有关部门负责人200余人参加了会议。
为未成年人思想道德建设专门召开如此高规格的工作会议，是建国以来第一次，也是改革开放以来第一次。会议认为党中央作出进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，既是涉及全局、关乎长远的战略之举，又是最大的为民、亲民、爱民之举，充分体现了党中央对未成年人思想道德建设的高度重视和对广大未成年人的亲切关怀，充分体现了我们党对推进中国特色社会主义事业长远发展的远见卓识和对中华民族前途命运极端负责的执政风范。现将会议主要精神综合传达如下：
一、从战略和全局的高度，充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义
第一，加强和改进未成年人思想道德建设，是培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，确保党和国家事业后继有人的迫切需要。未成年人是中国特色社会主义事业的未来建设者和接班人，他们的思想道德状况，关系到中华民族的整体素质，关系到国家的前途命运，关系到党的事业薪火相传、生生不息。只有培养造就千千万万具有高尚思想品质和良好道德修养，掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的建设者和接班人，才能确保党和国家的事业代代相传，才能实现党和国家的长治久安。
第二，加强和改进未成年人思想道德建设，是应对国内外形势深刻变化，确保未成年人健康成长的重要举措。未成年人的思想道德素质，不仅直接关系现阶段中华民族的素质，而且直接关系未来中华民族的素质。不断提高未成年人的思想道德素质，是提高全民族素质、促进人的全面发展的基础性工作。只有使我区未成年人从小培养起爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的良好精神，形成积极向上、文明礼貌、团结友爱、克己奉公、助人为乐的品德，确立为国家、为人民、为民族奋斗的志向，提高全民族素质、促进人的全面发展，才能具有坚实的基础。
第三，加强和改进未成年人思想道德建设，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。现在，我区18岁以下的未成年人约有1400万人，约占全区总人口的28·7%。他们是党和国家的希望，是中华民族的希望,也是建设广西美好未来的希望所在。未成年人的成长，牵动亿万家长的心，涉及亿万家庭的幸福，关系最广大人民的根本利益。关心未成年人的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是党和政府义不容辞的职责，也是我们实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要方面。各级党委、政府都要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进未成年人思想道德建设作为坚持立党为公、执政为民的一项重要工作来部署、落实。
十一届三中全会以来，我区改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济持续快速健康发展，人民群众生活正在向小康迈进，社会各项事业全面进步。这些都对广大未成年人的健康成长产生了重大而深刻的影响。总的看，我区未成年人的整体素质不断提高，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为当代未成年人精神世界的主流，他们是朝气蓬勃、充满活力、富于创新的一代，是大有希望的一代。
同时，我们必须看到，在新的形势下，我区未成年人思想道德建设面临着许多新情况新问题。比如，市场经济自身的弱点和消极方面给未成年人健康成长带来了一些负面影响；互联网及其他传媒中传播的一些腐朽落后文化和有害信息对未成年人的成长产生了不良作用；不利于未成年人健康成长的种种社会消极因素和思想观念依然存在，诱发青少年违法犯罪的因素增多，等等。对此，我们一定要保持高度警惕，并切实加以防范。
我们还必须看到，面对新形势新任务，我区未成年人思想道德建设工作中还存在着许多不适应的地方和薄弱环节，主要是：一些地方和部门的领导干部对这项工作认识不足、重视不够，没有真正担负起领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与形势发展和任务要求不相适应的地方。这些突出问题，都需要我们采取有力措施抓紧研究解决。
二、认真贯彻中央确定的指导思想、重要原则和主要任务，全面加强未成年人思想道德建设
会议要求，党中央、国务院最近制定和下发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，是全面做好未成年人思想道德建设工作的指导性文件，各级党委和政府都要认真贯彻落实。当前和今后一个时期，加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
当前，贯彻落实好中央8号文件和中央、自治区领导重要讲话精神，及自治区的《实施意见》，要解决好“三个方面的问题”，把握好“三个重要环节”，办好“四件实事”：
1、解决好“三个方面的问题”。一是解决以德育人问题，切实纠正重智轻德的倾向；二是解决好实践育人问题，努力培养未成年人良好的道德品质和行为习惯；三是解决好文化产品的经济效益和社会效益相统一问题，为未成年人提供丰富的精神食粮。
2、把握“三个重要环节”。一是强化学校这个龙头；二搭建社区这个平台；三是重视家庭这个课堂。
3、办好“四件实事”。一是抓好净化环境，为未成年人健康成长创造良好的社会环境；二是抓好阵地建设，为未成年人开展活动创造必要的条件；三是抓好精品生产，推进中央电视台少儿频道节目的落地覆盖；四是抓好市场管理，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”工作。
三、加强领导，统筹协调，努力开创我区未成年人思想道德建设工作的新局面
会议指出，加强和改进未成年人思想道德建设是一项庞大的系统工程，涉及社会的方方面面，需要各级党委、政府及其各部门和社会的方方面面齐抓共管、紧密配合，共同努力。
1、健全领导体制。加强统筹协调，理顺领导体制，完善工作机制，努力形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。各级党委要增强政治意识、大局意识、责任意识，把未成年人思想道德建设列入重要议事日程。特别是党委一把手要担起政治责任，经常听取汇报，调查研究，掌握动态，解决问题。各级文明委要采取切实措施，从领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实和加强办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。
2、加强队伍建设，形成骨干力量。要按照政治强、业务精、作风正的要求，建设一支专兼职结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。要建设一支为人师表、热心育人的学校思想道德教育工作队伍，一支形象良好、素养较高的各类校外活动辅导员队伍，一支熟悉孩子、德艺双馨的少儿文艺工作者队伍。为此，要抓好教师队伍职业教育建设，不断提高教师自身的道德素质；要抓好辅导员队伍建设，发挥共青团和少先队组织的作用；抓好“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）队伍建设，扩大未成年人思想道德建设覆盖面。
3．加大宣传力度、营造良好氛围。各级党委宣传部门要把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定报道方案，作出统筹安排。要把媒体宣传与社会宣传、集中性宣传与经常性宣传、正面宣传与舆论监督有机结合起来，努力形成全社会共同关心、支持、参与未成年入思想道德建设的舆论氛围。
4、完善扶持政策，增加必要投入。各级政府要把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划，并随着财政收入的增长逐步增加。同时，要鼓励全社会增加对未成年人文化设施建设的投入。要按照公益性文化事业由政府主导的原则，把对未成年人专用公益性文化设施建设的投入纳入文化发展纲要，作出明确规定。要认真落实对公共文化场所和爱国主义教育基地的扶持政策，确保对中小学生集体参观免票的规定落到实处并长期坚持。要制定对少儿文艺创作演出的有关政策，推动少儿文化产品的创作、生产和研制开发，落实好推动文化体制改革的政策，加快改革的步伐，增强文化产业的活力。
5、坚持改革创新，提高工作水平。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，坚持贴近未成年人的思想实际、贴近未成年人的生活现实、贴近未成年人群体，不断研究新情况，准确把握新要求，积极创造新经验，努力探索新途径，在继承借鉴中发展，在改进创新中提高，不断增强工作的针对性和实效性、吸引力和感染力。
四、贯彻会议精神，拟为我市未成年人办的件实事。
为了贯彻全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，自治区文明委决定当前为全区未成年人办16件实事，从落实文化基础设施和爱国主义教育基地对未成年人免费开放，推进中央电视台少儿频道节目的落地覆盖，整顿经营性网吧和电子游戏经营场所，坚持“扫黄”“打非”斗争，净化银幕荧屏等工作入手，以实实在在的成效和变化，推动未成年人思想道德建设工作取得阶段性成效。
遵照中央领导同志关于“当务之急是办好几件社会影响大、群众反映强烈、未成年人欢迎的实事”的指示和落实自治区文明委提出的加强和改进未成年人思想道德建设工作当前需办的16件实事，结合我市实际，拟在近期做好以下工作：
1、市文化系统所属文博单位从2004年8月起，全面实行向未成年人等社会群体免费开放。
2、在第二十个教师节，评选100名师德标兵和一批德育先进单位（集体）。
3、主动与自治区有关单位联系，争取我市青少年学生校外活动场所的项目建设。
4、做好中央和广西电视台少儿频道节目的转播工作。
5、梧州电台，梧州电视台，梧州日报，梧州广播电视报，梧州文明网要开设形式多样的相关专栏、专题、网页，并充分利用已有的各类少儿节目。
6、组织开展一次整顿经营性网吧、电子游戏经营场所、文化书刊市场联合大检查。
7、市、县广播电视部门要认真贯彻落实中央有关净化荧屏工作的通知精神，播出各类节目要认真审查，对不适应中国国情和对未成年人身心健康可能有害的画面、语言要坚决删除；在黄金时段（19：00——22：00），要播出国产影视节目。
8、组织开展全市未成年人思想道德状况社会调查活动，并形成调研报告呈报市委和自治区文明办。
9、进一步净化我市报纸的版面，形成有利于未成年人健康成长的舆论氛围。
10、加强中学团组织和少先队组织建设。10月份开展一次全市中学生团校、业余党校调研工作，力争今年年底70%的中学建立中学生团校、业余党校。
11、“六·一”节前后，组织相关单位开展以“快乐成长”为主题的系列宣传教育活动。
五、贯彻会议精神，建议在市委常委会请求解决的问题
未成年人思想道德建设工作是“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的系统工程。中央编办为加强未成年人思想道德建设工作，专门为中央文明办增加15个编制。自治区正在研究这方面的事情。我市要真正发挥文明委组织协调作用，推进我市未成年人思想道德建设进程，同样亟待解决我市文明委的协调办事机构——文明办的人员编制、工作经费等问题。
一是从我市及各县（市）区文明办的情况来看，机构改革后，市文明办级别由原来的正处级降为副处级，编制也由8名变为无专门编制（目前仅有精神文明建设科2名专职干部，要承担全市繁重的精神文明建设协调的日常工作任务），经费由市委宣传部统一管理。县（市）区文明办全部是只有机构，无专门编制，也不定级别，经费统一在县（市）区委宣传部列支。随着工作量的日益加重，特别是县（市）区文明办，致使部分工作无法按期优质完成，已影响到我市精神文明创建工作的整体推进，也势必影响我市未成年人思想道德建设工作的正常开展。
二是按照自治区的要求，落实将每年按全市总人口人均0·2元的未成年人思想道德建设专项经费，纳入今后每年的市、县（区）两级财政预算，并按期拨付。