梧州市未成年人思想道德建设现状及其对策
青少年时期是人生发展与道德品质形成的关键时期，了解并掌握青少年思想道德状况，加强对青少年的道德教育，引导和帮助青少年形成健康、积极、向上的道德品质，对确保青少年的健康成长和我们国家、民族的前途命运有着至关重要的意义与影响。四月份，梧州市文明办从市教育局、公安局、文化局、团市委以及三个城区等单位抽调人员组成调研组（市辖县市相应组成调研组），分别到基层派出所、司法局、工商局及中小学校等单位（部门）进行了调研，通过举行座谈、听取汇报、考察环境、阅读相关档案等形式对我市未成年人思想品德现状、原因及其对策进行了较为全面的调查和分析研究。具体情况如下：
一、我市青少年思想道德现状
从调查情况看，当前青少年的思想主流是好的，他们普遍有较强的爱国主义思想感情；富于理想，成才欲望增强；崇尚科学、知识面广；接受能力强，尤其具备了较强的信息获取能力；思想活跃，体现强烈的自我与自主意识，创造能力强，有较强的可塑性；对是非、善恶、美丑有不同程度的道德判断能力，认同并愿意遵循中华民族的优良传统美德，普遍体现出了环保意识、效率意识、竞争意识、协作意识、法治意识、平等意识等良好的现代意识。
与此同时我们也发现，面对社会政治、经济、文化、思想的多元变化，面对市场经济的强烈冲击，在青少年当中不可避免地存在着与他们健康成长相分离的消极因素。具体表现在：
1、爱国却不愿谈政治，甚至对思想政治教育有抵触思想；因此爱国情感、集体主义往往停留在表面，根基不深、认识敷浅、视野狭窄。不少人认为政治与生活是完全脱节的东西，大多数学生表示学习政治是为了应付考试，缺乏必要的政治识别能力。在青少年道德行为的选择与道德品质的形成过程中呈现出是非善恶评价标准混乱、法制观念淡薄、社会责任感和自律性缺失等新的特征，对来自社会各个方面的不良影响表现出较低的判断与抵御能力。
2、思想认识与行动严重脱节，对许多道德规范、社会公德、法律法规的要求，青少年普遍是认识并认同的。但在实际的行动中，道德要求与约束往往变得无力，因为在“公道”与“私利”的选择中，相当一部分学生首先考虑的是自己的得失，容易见利忘“义”；就算不“忘义”也往往不愿意舍利求义，“自私自利”成为今天许多青少年的通病。如在公共汽车上给老、幼、病、孕让座的道理99%的学生认同，但在现实中能主动做到的则大约只占30%左右。
3、对读书的目的缺乏一个正确的认识，新的“读书无用”论占有相当的市场。据调查，有近70%的初中学生与约85%的高中学生明确要通过努力读书、升学而成为适应社会需要的人才。但对于社会需要什么样的人才及自己适合发展为什么样的人才，85%的初中生表示没想过，主要原因是“太长远了，还没到需要想的时候”；高中的情况要好一点，但也不容乐观。有一些学生认为努力读书还不如有钱，成绩上不了可以用金钱补上；初中生中有相当数量的学生认为不用太高的文化也同样可以赚钱，农村初中辍学率普遍高于城市。
4、普遍缺乏艰苦奋斗精神，劳动态度与意识差。大多数城市学生不愿做家务，参加劳动态度懒散、拈轻怕重，热衷于吃喝玩乐。学习中怕动脑怕吃苦，抄袭成风，甚至有学生花钱雇请同学为自己做作业。出现不平等的等级观念，看不起基层的劳动者、农民，崇拜高官、老板、明星，不少人希望可以不劳而获。贪食、偏食、好吃懒做，营养过剩与营养失衡成为影响现代青少年身体健康的重要因素。
5、心理素质日渐下降。平时存在过分的自信与自满，遇到一点点困难与挫折就退缩，缺乏克服困难的决心和勇气；喜欢以自我为中心，听不进反面意见，要么脆弱十足，要么走向另一个极端，报复心强，甚至使用暴力等。相当部分人沉迷网络的虚拟空间，形成相对封闭的人际交流空间与较差的现实人际交往能力，心理宣泄渠道不健康，引发更多的心理问题与社会问题。
6、法制意识淡薄，道德失范。部分青少年或辍学或逃学，整日到处游荡，沉迷于录像厅、游戏机室等娱乐场所，甚至参与各种赌博活动，不讲礼貌，言行粗俗，男女交往失度，喜欢拉帮结派，危害社会的事时有发生。据调查，近年来青少年犯罪呈上升趋势，并出现低龄化、团伙化、恶性化等新特点，犯罪类型以偷窃、抢劫、勒索、故意伤害为主，暴力犯罪占很大比例，犯罪者普遍文化素质不高，大部分为中低文化程度，团伙犯罪案件较多，甚至有的还形成犯罪集团。
以上的种种，说明了当今青少年思想道德出现了滑坡现象。
二、我市加强未成年人思想道德建设的主要做法及存在问题
在调查中我们也发现，针对未成年人思想道德教育的现状，我市教育、公安、司法、文化等部门还是做了大量积极的工作，在加强我市未成年人思想道德建设方面形成了一些有效的做法的。
（一）经验做法
1、各中小学校基本形成了以爱国主义、集体主义、中华民族传统美德和中小学生日常行为规范为基础，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为核心，正确的道德评价标准、价值观、世界观及各种良好的现代意识为延伸，以学科德育渗透为载体，社会实践为重要途径的德育内容体系。形成了以主题活动为主导，阵地建设为保证，育人于乐的有效工作方法与手段。建立了在学校党、政领导班子的统一领导下，以党、政、工、团、队“相互协作、共同参与”为准则，年级组、班主任和教研组、科任教师双向管理为手段，建立学生班、团干部为主导、学生自主管理的辅助形式的德育工作管理网络，有效推动了学校德育工作的贯彻落实。
2、各有关行政部门齐抓共管，形成合力。我市关心下一代工作委员会、共青团市委加强了自身的基层组织建设，加强指导与协作活动，充分发挥对未成年人的教育功能；公安局、武警部队等单位与各级各种学校结成了共建单位，联合开展教育活动；市妇联、总工会等单位承担起了未成年人维权、加强家庭教育等方面的重任；司法局为各学校配备了“法制副校长”，各级新闻媒体单位加强社会正面宣传等；党、政、工、青、妇等各战线共同努力，形成了一个社会化的教育网络。
3、针对重点问题，加强工作力度。针对法律意识滞后的问题，市司法局、公安局、共青团、市妇联等单位联合社区、学校、媒体，通过出版宣传版报、开办讲座、挨家挨户宣传、成立家长学校、提供法律咨询服务、举办知识竞赛活动、拍摄专题节目等形式从不同角度加强了对《未成年人保护法》等有关法律法规的宣传教育工作，促进了良好的社会道德风气、法治意识的进一步形成。针对未成年人犯罪率逐年上升的现状，公安部门、司法部门加强了与社区、学校共管的力度，通过多做讲座、多搞法制宣传教育、多做调研、分片协同管理等形式加强了对未成年人思想状况的掌握，实施有效的教育与惩戒手段。在加大了执法力度的同时进一步完善了法律援助制度，市法律援助中心2003年接案106件，关于未成年人的就占了49%。市文化局通过聘请文化市场义务监督员、制定相关管理规定、加大对违规经营行为查处力度等方式方法，对电子游戏机室、网吧、歌舞娱乐场所、音像图书市场等进行了专项整治工作，查处了30多家违规网吧、游戏机室，搬迁了26家中小学校200米距离内的网吧。
4、社会各界积极开展各种教育活动，发挥提高公民道德意识、形成良好社会风气的作用。市妇联围绕“家庭教育”工作，组织了“家庭教育知识竞赛”、评选“十佳家长”、举办家长学校、新婚夫妇学校、开展家庭教育状况问卷调查、举办“小太阳优养益智”报告会等一系列活动，依托广播、电视、墙报等媒体进行宣传，产生了良好的社会影响和教育功能。此外，关工委举行的“学习‘三个代表’重要思想，奋发有为建小康”系列教育活动、市委宣传部主办的“公民道德大家谈”专题节目、公安部门举行的“拒绝毒品，关爱下一代”宣传教育活动、共青团组织的“民族精神代代传”、“新世纪青年人才工程”、“素质拓展工程”等系列活动，都以活泼的形式、丰富的内容、多元的角度、平易的参与方法吸引了广大群众，产生了良好的社会效应。
5、充分发挥媒体宣传作用，在报纸、电台、电视台等大众传媒开设专栏或专题节目，加强未成年人思想道德建设宣传报道工作情况、效果、存在问题，以及下一步的工作打算和建议。如蒙山县2003年一共播出了104条相关新闻，占播出新闻总数的9.1%，《爱心资助特困生》、《少年学生英勇救人传佳话》等专题报道14条，相关公益性广告42条，开辟少儿节目专栏，累计播出各种节目共29900分钟，收到了积极的效果。
（二）存在问题：
1、思想道德教育观念滞后，德育工作内容严重脱离社会发展的需要和现状，照本宣科与苍白的说教难以激起学生的情感共鸣，缺乏感召力；一部分学校摆脱不了“应试教育”的桎梏，把德育工作当口号，走的是重智育、轻德育、重成绩、轻品德的老路子，德育过程缺乏“以人为本”的思想内涵，重共性、轻个性，知、情、意、行的割裂最终造成养成教育薄弱、言行不一的后果。
2、缺乏一个行之有效的德育工作评估制度。这使得学校开展德育工作时随心所欲，只讲应付和贯彻上级行政指令，不讲方法、效果；老师无章可循，散漫随意、德艺不修，德育师资队伍本身道德素质偏低；学生毫不重视，消极参与、道德养成意识淡薄；整个道德教育成为一件无预期目标、无约束手段、无效果体现、无保证因素、无责任负担的工作。
3、得不到家庭教育与社会教育的有效支持。现在社会上形成了一种淡化家庭、社会教育责任的思想，把绝大部分的教育责任理所当然地推到学校的头上；把一些不应该由学校负担的责任强加给学校，如农村里把一些摊派的收费任务和老师的工资、奖金、评优挂钩等；结果是让学校教育背上了“黑锅”，学校和老师背上了一些本不应该的坏名声，学校道德教育在学生心目中变得更没有说服力，几天的教育敌不过两天休息日所受到的家庭与社会不良现象的影响。目前教育界中普遍存在的“5＋2＝0”的说法并不是危言耸听，而是触目惊心。
4、社会政治空气薄弱，邪气上升，正气下降。在市场经济环境下，由于受法制不完善、转型期政治经济体制的规范管理有待加强等因素影响，市场经济中存在的消极因素上扬，“金钱万能”、“有钱能使鬼推磨”、“不择手段为赚钱”的不良思想逐步取代了过去的“大公无私”、“全心全意为人民服务”，“学雷锋”成了傻瓜行径，“讲钱、讲穿、讲玩、讲享受”越来越成为人们关心的热门话题。正气难以伸张，而歪风邪气不仅不被制止，甚至被放任纵容。所有这些，对未成年人思想道德教育产生的冲击是相当大的。
5、缺乏一个有效的社会教育指导协调机构与机制。各部门对未成年的思想道德教育到底是参与还是不参与、什么时候参与、参与哪些内容、用什么方式参与最有效果、是否需要与其他机构协作、如何评价这次教育活动等等缺乏统一的指导、协调，一般是各自根据上级指令、应付任务、完成指标或临时决定开展某一内容的教育工作，既谈不上什么系统性、合理性，更没有什么配合与协作的讲究，效率与效果的评估，有的时候甚至会造成学校与学生疲于应付。
6、社区建设滞后，社会教育基地严重缺乏。我市已经有越来越多的居民进入社区管理，但社区的配套服务管理设施还未能承担起相应的工作，造成了一种从意识到事实上散漫无序的非健康状态，这种状态对于社区内最活跃的人群－未成年人来说产生的影响是直接而迅速的。
其次，未成年人在学校教育以外的时间无处可去也越来越成为值得社会关注的问题。据调查，我市有中山纪念堂、特委旧址、李济深故居、革命烈士纪念碑等十个被正式确认的爱国主义教育基地，另外还有市劳动培训基地、市青少年宫等一些素质培训基地。但对于全市近17万的中学生与约38万的小学生而言，这些基地无疑是杯水车薪。
7、家庭教育问题突出。在调查中，我们发现犯罪的未成年人中有80%左右来自“问题家庭”，恶劣的家庭环境和不称职的父母往往是导致孩子犯罪的直接原因。家庭教育中的一些不合理做法，也对未成年人思想道德的形成产生了很大的影响。如只偏重智力因素培养，“高分低能”的现象突出；宠爱过度、娇生惯养，结果养出了许多娇纵傲气又十分脆弱自私的“小皇帝”“小公主”；放任自流、疏于管教，认为交给学校帮管着不出大问题就行了，结果孩子有问题无法及时发现教育，成了智育德育都不行的“双差生”等。
8、政策导向的问题。我国的未成年人教育，尤其是学校教育基本上还是属于行政行为，国家或地方的政策措施对教育工作的实施往往起决定性的作用，因此在决策的过程中一些没有考虑周全的因素也给德育工作的开展造成了阻碍。如未成年人的人身安全问题，在强调其必要性、重要性的同时又进入了一个矫枉过正的误区，调查中发现，学校因为怕出问题，限制或甚至取消了所有需要学生走出校门的活动。又如“一费制”的推行，对于整顿规范教育管理是十分重要的，但对于普遍存在的义务教育阶段教育收费还不够维持学校正常运转的现状来说，没有经费的保证，又怎么谈得上确保德育工作稳定而有效？
三、对策与建议
1、进一步强化学校内部思想道德教育工作。
从教育管理部门来说，切实落实素质教育、引导未成年人德智体全面发展的关键举措，是要加大教育体制改革的力度，切实矫正“指挥棒”的指向，升学考试既要考核学习成绩，又要考核思想品德养成，两个考核都要定出相应的有权威性的指标，从根本上扭转学校教育中的重智轻德。同时，建立教育部学生思想道德建设领导小组，加强学生德育工作的领导。
学校则要进一步认识德育工作的重要性与必要性，把德育的具体内容和要求渗透于学校的一切工作中，营造人人讲政治、讲道德的良好氛围。注意加强德育工作的导向性，要引导学生坚持党的基本路线，坚持建设有中国特色的社会主义方向，要把学生的思想、言行、判断是非和衡量得失的标准、以及抱负、理想等导向正确的轨道和方向上来。是加强教材建设和课程建设，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一于教育教学中。同时，加强对中小学校德育课程相衔接的研究，构建符合时代要求的学校德育课程体系。加强德育工作制度化建设。抓紧制定《班主任工作条例》和建立校外辅导员制度，研究制定学校德育工作的评价制度和学生思想道德行为的考评制度。加强德育研究，开拓符合学校德育工作需要和特点的工作机制与评估体系，设计符合青少年特点的德育工作内容与方法。丰富德育手段，充分利用课堂、校外协作、自治管理、校园文化、环境建设等各种途径培养青少年良好的道德行为习惯。进一步加强师资队伍建设，通过系统的培训教育，提高教师德、技、能各方面的综合素质，以良好的职业道德要求指导与约束教师，充分发挥其言传身教、潜移默化的道德影响力。以此促进学校德育工作向深度与广度发展。
2、要加强未成年人思想道德建设。
十分有必要建立一个领导和协调未成年人思想道德建设的有权威性的机构，来统一社会各界的力量，通过加强对未成年人道德状况的调查了解、追踪研究，及时制定工作目标和重点，设计切实可行的工作方案，保证德育工作经费投入，形成高效合理的运作机制，充分调动各种社会渠道，切实发挥不同部门的功能，实现道德教育工作“齐抓共管，人人有责”的良好局面。建议在中央的领导下建立未成年人思想道德建设领导小组（或青少年工作委员会），以整合中央精神文明委、教育部、团中央、文化部、广电总局、新闻出版总署、最高人民法院等及地方各级相关部门的力量，极大地来增强未成年人思想道德建设的社会合力。
3、加强社会道德大环境建设，营造良好的社会氛围。
为此，我们要努力做好以下的工作：
一是加强廉政建设，清除腐败。注意通过大众传媒加强对惩治腐败、打击犯罪等工作的积极宣传，帮助广大学生摆正心态，端正认识，增强信心。
二是要大力加强社会主义法制建设，以法治国。对目前法制建设中“有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法”的现象加强新闻曝光、社会监督及法律惩治力度，加强政法队伍的道德品质建设工作，健全用人选拔制度，扩大群众监督队伍的权力与范围，加强全民法制教育，做到人人学法、懂法、守法、执法，法律面前人人平等，以真正适应社会主义市场经济与社会健康发展的需要。
三是坚持以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为中心，结合每年的“公民道德宣传活动日”，通过开展丰富多彩的宣传教育活动，采取各种有效措施保证言行一致，逐步建立一个诚信、公平、勤劳、健康向上的社会道德氛围，让广大青少年在一个良好的社会氛围中健康成长。
四是净化社会文化市场，弘扬健康向上的社会主义文化，多为青少年出版、制作健康向上的读物和影视作品，并在条件允许的情况下，争取开设专门的城市少儿节目频道。针对目前管理混乱的网络市场，责成有关部门要充分运用高新技术手段建立“防火墙”，从技术上进行过滤，将危害未成年人健康成长的有毒信息和垃圾信息，拒之于视听之外。要教给未成年人安全上网的技术和方法，发布“网上安全忠告”，提高他们抑制腐蚀和抗拒诱惑的能力。要倡导“网络文明”，严格执行文化部关于加强网络文化市场管理的通知。对未经登记注册的黑网吧，要坚决查封。对违背管理规定的网吧，要严加惩处乃至取缔。对环境恶劣的网吧，要责令限期改善，逾期未改应处以重罚。??
五是加强青少年社会德育基地的开拓建设力度，进一步通过加大政府投入、加强招商引资、向社会募集等形式，调动社会各方面的力量，根据广大青少年的发展需要及培养目标，增加如图书馆、青少年活动中心、运动场所、社会实践基地、文化创作基地等德育阵地的建设；充分体现“以人为本”的教育原则，为组织引导青少年开展有益活动提供有效的物质保证。
六是要加大社会治安综合治理工作的力度，坚决打击和取缔各种犯罪团伙，加强青少年法律教育，充分发挥各级各类行政管理机构的管理职能和作用，让青少年在一个和谐、平安的环境里学习和生活；同时注意加强未成年人自我保护意识及能力的培养，编写相关教材，落实学校、公安部门、消防部门等相关单位的责任，建立切实可行的目标管理责任制及效果评估制度。
4、采取有效措施，切实提高家庭教育质量。一是要坚持妇联、共青团和教育行政部门开展的各项培训工作，办好家长学校、家长委员会，结合梧州市的特点编写有针对性的家长学校教材。二是要进一步发掘社区、媒体等其他部门机构的作用，建立社区家庭教育档案，出版《家庭教育导报》，建立“一对一”家庭教育帮扶机制，运用培训、宣传、评优等各种有效手段帮助广大家长走出家庭教育的误区。三是要想方设法调动各种有用资源，加大教育投入，确保各项工作的顺利进行。
5、各级政府和各有关部门，有制定有关政策措施的过程中，要充分考虑保护和激励未成年人思想品德教育工作的积极性，对不利于德育工作的有关政策措施应及时进行调整或纠正。
现代社会，国家间的竞争归根究底是人才的竞争，培养与造就出德才兼备的人才是中华民族屹立于世界民族之林的关键与保证所在。重视与加强未成年人思想道德建设是关系到国家存亡的大事，只要学校、家庭与社会三者通力合作，把青少年的思想教育工作摆到重要的位置来抓，共同为培养合格的“四有”新人而努力奋斗，我们的国家与民族将会迎来辉煌的明天。