梧州市加强和改进未成年人思想道德建设

及大学生思想政治教育的情况汇报

 中共梧州市委  梧州市人民政府

（2006年6月14日）

自治区党委、政府督查组：

近年来，我市坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中共中央、国务院、自治区党委、政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设以及大学生思想政治教育的文件精神，立足实际、夯实基础，整合资源、建立网络，创新载体、增强实效，努力营造有利于未成年人健康成长及大学生身心成长的环境，形成了全市共同关心支持未成年人思想道德建设及大学生思想政治教育的良好局面。

一、健全机制，突出重点，开展活动，扎实推进未成年人思想道德建设

（一）健全机制，推进工作的科学化、规范化和制度化

1、建立和健全了领导工作机制。首先是形成了市委研究、部署未成年人思想道德建设的领导机制。我市一直把未成年人思想道德建设作为关系党和国家前途命运的基础工程来抓。2004年3月，我市就组织力量先后到教育、文化、卫生、公安、团市委和妇联等单位对全市未成年人思想道德建设的现状进行深入调研，掌握第一手材料，形成了《梧州市未成年人思想道德建设现状及其对策》调研报告，有针对性地提出加强和改进我市未成年人思想道德建设的思路和具体措施。全国全区进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作会议结束后，参加会议的市委领导及时在市委常委会上专题汇报了全区会议精神，同时，市委常委会专题学习和贯彻自治区党委、政府的工作部署，讨论通过并下发了市委、市政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》（梧发[2004]49号）。2004年8月11日，市委市政府召开了全市进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，就全面推进我市加强和改进未成年人思想道德建设工作作出部署。市委书记任燮康、市委副书记汤竹庭到会并作重要讲话，要求各职能部门要统筹协调，形成合力，要按照“三贴近”要求，注重实效、把握特点、避免形式主义，切实抓好深入学习、宣传和贯彻落实自治区党委、政府关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的部署。市文明委也相应制订下发了贯彻《实施意见》的《贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的工作分工》(梧文明委[2004]8号)，明确各相关部门和群团组织在加强和改进未成年人思想道德建设工作中的职责，按照学校、社会、家庭“三位一体”的要求，建立进一步加强和改进未成年人思想道德建设目标责任制。

2、形成了加强和改进未成年人思想道德建设的工作机制。为了进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等中央和自治区4个有关文件精神，市委、市政府领导高度重视，明确提出要落实机构和专人负责未成年人思想道德建设工作。市委常委会讨论决定，从2005年起按照自治区要求，结合我市实际，安排一定的经费作为我市未成年人思想道德建设专项经费，并争取将其纳入今后每年的市、县（区）两级财政预算。2005年11月，市编委同意在市委宣传部（市文明办）内增设了未成年人思想道德建设工作科，增加了2名编制。市财政在财政困难的情况下仍然设法安排了未成年人思想道德建设工作专项经费。市文明委建立了《梧州市未成年人思想道德建设工作联席会议制度》和《梧州市未成年人思想道德建设联席会议成员单位联络员工作制度》（梧文明委[2005]7号）、《梧州市未成年人思想道德建设工作轮值制度》。2006年起，市文明委通过建立和规范全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议制度，采取定期和不定期召开会议，加强对未成年人思想道德建设的协调和领导，形成了未成年人思想道德建设工作的长效机制。并充分发挥社会各阶层、各单位的职能作用，有力推动了我市未成年人思想道德建设。2004年8月底，经市委常委会同意，市文明委下发了《关于我市加强和改进未成年人思想道德建设近期要办好11件实事的通知》（梧文明委[2004]11号文），确定在近期内重点做好市文化系统所属文博单位全面实行对未成年人集体参观免费开放；在2004年教师节到来之际，评选100名师德标兵和一批德育先进单位（集体）等11件实事并已全部得到落实。

（二）抓好网络，创建载体，增强实效

我市着力抓好有利于未成年人思想道德建设的学校、家庭、社会的网络建设，通过搭建载体，开展有针对性、深受未成年人欢迎的系列活动，取得了一定成效。

1、以学校为主阵地，抓好学校德育工作。首先，以课堂为阵地，构建科学的德育课程体系。坚持把学科教学作为德育工作的主要渠道，开全开足国家规定的课程；同时，深化教学改革，进行互动式教育，通过演讲会、读书会、辩论会、演唱会、模拟小法庭等形式，加快中小学德育教学模式的改革和创新，逐步建立了以弘扬和培育民族精神为核心、以爱国主义为重点的德育课程体系，形成中小幼纵向衔接、教育内容层次递进、第一课堂和第二课堂互相联动的德育网络体系。岑溪市以李植华烈士的革命事迹和李植华烈士纪念碑所在地岑溪归义镇是汉代丁孝子故乡的优势，编印汉代二十四孝子之一丁密孝敬长辈的故事，对学生进行家庭美德和革命传统教育，充分发挥学校对未成年人思想道德教育主课堂、主阵地、主渠道的作用，富有针对性，吸引力。蒙山县从2004年3月起，在全县中小学广泛开展“在家做个好孩子，在校做个好学生，在社会做个好公民”的“新三好”主题教育活动。这一做法得到了自治区党委宣传部领导的好评，并获得了中宣部的肯定。

其次，以活动为载体，提高学生道德水平和综合素质。我市充分挖掘和利用丰富的传统道德教育资源，有主题、成系列地开展好经常性的“知我家乡、知我梧州、知我祖国”的教育，使未成年人在学习、生活、活动中接受潜移默化的教育，增强未成年人对家乡和祖国的认同感、归属感、自豪感及责任感。2006年在全市中小学校中开展每月主题教育活动，广泛开展“弘扬和培育民族精神月”活动、“精神文明与宝石节同行”文明创建活动、“红领巾与光荣同行”社会主义荣辱观教育等系列活动，强化了教育效果。2004——2005年共有14多万学生参加各级各类读书活动。2005年共有3918名学生分别获国家、自治区、市级的读书活动优秀奖。工厂路小学李里老师获国家级指导教师特等奖。韦圣彬同学获国家级讲故事比赛一等奖，李灿英同学在网上知识竞赛中获国家级特别奖。

2、以家庭为主课堂，抓好家庭教育工作。一是强化家庭教育功能，办好家长学校。我市积极探索学校、家庭、社区“三位一体”的有效链接，大力推进家长学校建设，努力把家长学校办成“一代人受教，两代人受益”，起到“教化一个孩子，感化一个家庭，净化一个社会”的功能。至2005年底，全市建立社区家长学校34所。其中“梧州供电局社区家长学校”、“梧州市长洲区恒祥社区家长学校”获自治区“双合格”家庭教育实践基地称号；岑溪市“岑城镇社区家长学校”等11所社区家长学校获得市级“双合格”家庭教育实践基地称号。社区家长学校活动各显特色。获得自治区“双合格”家庭教育实践基地的“梧州供电局社区家长学校”，自2005年3月成立以来，活动内容丰富多彩。该社区家长学校月月有活动，通过活动既让孩子了解其父母的工作，又用亲情参与了促进了安全生产。岑溪市“岑城镇社区家长学校”，对质素、家庭教育状况和年龄层不同的家长进行分类培训,并有针对性地灵活安排授课时间，农村家长农闲时办班，上班族家长星期天上课，要求夫妻双方共同听课，使之协调一致，真正使培训收到效果。家长学校增强了家长对学校工作的参与意识，帮助家长提高家庭教育质量，为学生良好品德的形成创造了适宜的家庭环境。

二是组建家庭教育讲师团，开展家庭教育巡回讲座和培训。我市通过广播电视家长学校和新闻媒体多渠道传播家庭教育的知识，不断扩大家庭教育知识普及面。2005年“六一”节期间，我市在长洲区恒祥社区召开梧州市家庭教育现场会，表彰一批“双合格”活动的先进集体和个人。现场会为社区家长开设《家庭教育》讲座，约130名家长和有关人员参加了现场会。市妇联主席廖桂兰还多次为龙新、藤县等社区家长学校授课，受到广大家长的欢迎。此外，我们邀请区内外的专家学者到我市举办家庭教育知识讲座。

3、以社会为大环境，抓好校外教育工作。一是整合社会资源，壮大校外辅导工作队伍。我市发挥社区“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）的作用，使之成为校外志愿辅导员队伍的重要力量。市关工委联系组织了一支由53名“五老”人员组成的校外志愿辅导员队伍，充分发挥其思想政治教育报告团、关爱下一代艺术团的作用，深入学校、社区开展各类教育讲座、宣传演出，收到较好效果。如2005年，借助纪念抗日战争胜利60周年的契机，组织了部分离退休老干部到各中小学举办了以“抗日烽火”为主题的弘扬民族精神专题报告会、演出等爱国主义教育活动，据统计，共举办专题报告会、演出50场，受教育的师生达到了3万多人次。同时，充分发挥由16名老法官、老律师、老检察官组成的市“关工委青少年法律服务中心”的作用，由他们担任中小学的法制副校长和法制辅导员，在广大青少年中开展法制教育知识讲座、模拟法庭活动和协助处理青少年法律纠纷案件等。2005年以来他们在社区、学校开展法制报告22场、处理法律纠纷案件4起，受教育青少年达22000多人，有效地预防和减少了青少年违法犯罪。

二是加大校外活动实践基地建设力度，为青少年提供良好的校外教育环境。我市积极争取国家青少年学生校外活动中心建设项目，拓展未成年人课外活动空间。目前我市各县(市、区)共争取到五个建设项目，项目建设进展顺利。同时，我市积极探索未成年人思想道德教育的新模式，以“小同伴写给小同伴看”的办法，增强校外实践活动教育的效果。成立了广西首家“全国小记者培训指导站”，由本市知名记者与编辑组成培训师资，以理论面授与社会实践相结合的模式，全面培养新闻、采访、摄影小记者，并注重培训过程的实践课程，组织小记者们参加梧州市“三百项目大会战”新闻发布会，组织开展出访澳门、参观宝石城、市民学英语等各类实地采访实践活动，这一培训教育方式受到家长高度赞扬和未成年人的欢迎。我市还积极组织青少年宫艺术团出访，加强梧州市与区内外青少年的文化艺术交流。如2004年12月赴澳门濠江中学开展纪念澳门回归5周年联谊活动，赴桂林、南宁开展青少年宫“手拉手”艺术交流活动等，收到了良好的社会效果。市青少年宫通过整合优秀教师资源，聘请市内优秀专业教师开展舞蹈、器乐、声乐、美术、小记者团等各类文化、艺术培训班，2004年以来培训青少年5000多人次。

    （三）关注特殊及弱势家庭的未成年人，给予关怀和帮助

1、妥善解决进城农民工子女接受义务教育问题。我市采取多种措施，建立和完善各种管理制度，切实解决进城务工农民子女入学问题。

一是健全制度，强化政府责任。我市认真按照自治区党委、政府的要求，每年定期召开专题会议，研究解决农民工子女入学问题。市政府印发了《贯彻落实国务院、自治区人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定的意见》，出台了进城农民工子女就学服务“312工程”，实施了以流入地政府管理为主、以公办中小学为主，保障进城务工就业农民子女接受义务教育的城乡帮扶计划。从2004年起市教育局都制定有利于农民工子女入学的招生方案，并在2005年出台了《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育阶段入学工作的意见》，健全准入条件和入学程序，使我市农民工子女义务教育工作做到有章可循且更具可操作性，各方面反映良好。

二是采取有力措施，使农民工子女与我市城市学生“同在蓝天下，共同成长进步”。首先，我市教育行政部门对义务教育阶段的农民工子女实行服务区招生制度，按照以公办学校为主的接收原则，千方百计挖掘现有的公共教育资源潜力，确定了9所公办初中和21所公办小学作为农民工子女就读的定点接收学校，农民工子女收费项目和标准与本地学生一致。2006年春季学期，我市共接收了3499名农民工子女入学，仅公办中小学就接收了3467名，比例为99.1%，其中小学2639名，初中860名。免收借读费的农民工子女有3063人，其中小学阶段有2487人，初中有576人，免借读费比例为87.5%。其次，我市为了保证教育公平，对农民工子女不单独编班，并在参与学习、考核、评优评奖、入队入团、课外活动等方面做到农民工子女与城市学生一视同仁。同时，学校还针对农民工子女的实际，完善教育教学管理，做好教育教学工作，减轻由于教学环境的改变、教材差异、课程进度和难度的差异以及教学方法的不同给农民工子女带来的影响。各校积极探索动态学籍管理制度，简化入学手续。对于符合转学条件的农民工子女，可以凭借有关证明材料到各教育行政部门办理有关手续，可以随时插班、随时转出。同时为农民工子女建立学籍档案，纳入学校学籍管理。再次，学校建立与进城务工就业农民子女家庭联系制度，及时了解学生思想、学习、生活等情况。如市十一中结合保持共产党员先进性教育活动，建立了“爱心联络卡”，一个党员负责联系一个农民工子女、家庭困难学生或是学习困难学生，帮助他们进步。

2、开展形式多样的帮困助学活动，确保贫困家庭学生完成学业。一是认真贯彻落实 “两免一补”工作，保证学生不因贫困而失学。我市各级教育行政部门将“两免一补”工作作为开学工作的重中之重，认真做好“两免一补”工作，将好事办好，实事办实，努力做到符合资助条件的学生一个不能少，不符合条件的学生一个不能多，不让任何一个孩子因家庭经济困难而失学。2005年我市有72733名中小学学生获得“两免一补”政策的资助，占我市义务教育阶段学生人数的14%。同时，各县（市）、区还针对本地的实际情况制定了具体的实施方案。二是从二000年春季起，市政府每年拨出20万助学专款，帮助梧州市城区家庭经济困难的学生解决他们的入学就读问题。至今全市共资助了市区特困中小学生近1.4万人次，提供助学金100多万元，发放面涉及小学、初中、普高、职中、大学。这项民心工程也得到了广大市民的赞誉。三是采取多种形式捐资助学活动。2005年我市在“春蕾计划”活动中，共资助了18名失学女童，筹集捐款3600多元，另5名学生顺利完成了初中学业。学校积极开展校内助学活动。西大分校、梧州三中、市十一中、市十二中等学校的“关爱”活动不断规范完善，成为帮助本校学生克服困难、完成学业的重要支持。同时，认真做好“希望高中助学行动”的推荐工作，2005年继续有8名特困学生在基金的资助下圆了继续升学的梦想。

3、关注留守儿童，抓实农村未成年人思想道德建设。我市把妥善解决农村留守儿童的问题作为加强社会主义新农村建设、加强未成年人思想道德建设的重要内容，采取有效措施，妥善解决，让每一名农村留守儿童都能够“学会做人、学会生活、学会求知”，使留守在家的子女安心学习，外出务工的父母放心工作。

一是发挥各方力量，在全社会形成一张覆盖到边、监护到底、关爱到位的工作网络。即：以父母亲属为主体的家庭监护网络，依法履行法定监护人的责任；以基层党政组织为主体的村（居）管护网络，把对留守儿童的管理作为维护群众利益的一项重要职责；以教职员工为主体的学校帮护网络，着重对有问题苗头的留守儿童进行对口帮助；以群团组织为主体的社会呵护网络，为留守儿童送温暖、献爱心，予以亲人般的关怀；以政法部门为主体的法律保护网络，坚决维护未成年人的合法权益，打击侵害留守儿童利益的犯罪行为。

二是为留守儿童健康成长创造良好的条件。一是出台推动关注留守儿童的政策措施。将解决农村留守儿童问题与城市农民工子女入学问题有机地结合起来，实行农民工子女“市民子女待遇”，妥善解决农民工子女上学问题。二是大力推进寄宿制学校的建设。对寄宿在学校的留守儿童，实行全过程管理，全方位监护。三是实行“代管家长制”，发动教师、共青团员、村组干部对留守儿童进行结对帮扶，对留守儿童在生活、学习等方面给予特别照顾，弥补亲子关系缺失对其人格健全发展的消极影响。市十二中许多老师自觉充当起留守学生的知己朋友和临时父母，全面关心留守学生的学习、思想和生活，有些留守学生家长未能及时汇来生活费用，做老师的准会先行垫上，老师代学生垫支金额最多的已有上千元。四是建立在外家长联系档案，开通“家校热线”， 及时与家长通报学校工作情况和学生的表现情况。在万秀区旺甫镇各个小学，班主任都为班上的每个留守儿童建立了专门的档案，并根据档案上纪录的资料有针对性的开展教育和辅导；岑溪二中通过电话或者家访、信访等方式，与家长互相交流教育和管理学生的经验；长洲区各个小学开展了老师对留守学生一帮一活动，老师用心倾听留守儿童的心声，并对其进行引导和帮助。五是在课堂教学中灵活多样地加强生存教育、安全教育和法制教育，培养学生自立、自强、自尊、自律的意识和自我保护的能力。六是依托学校、社区、村委会等机构建设好家长学校，加强家庭教育的指导，引导留守儿童家长重视对子女的教育，帮助农村家长掌握科学教育子女的知识和方法，促进农村和谐家庭的建设。

（四）净化社会文化环境，为未成年人思想道德建设创造良好空间

1、净化未成年人的成长环境。我市已于2004年完成中央和广西电视台少儿频道节目的转播工作；梧州电台，梧州电视台，梧州日报，梧州广播电视报、梧州文明网等媒体同时开设形式多样的相关专栏、专题、网页，并充分用好已有的各类少儿节目；每月组织开展一次整顿经营性网吧、电子游戏经营场所、文化书刊市场联合大检查；市、县广播电视部门对播出的各类节目认真审查，对不适应国情和对未成年人身心健康可能产生危害的画面、语言坚决删除；在黄金时段（19：00——22：00），播出国产影视节目；进一步净化我市报纸的版面，形成有利于未成年人健康成长的舆论氛围。梧州电视台在《830新闻》中不定期推出了未成年人思想道德建设专题或系列报道。梧州电台开设了《百变小精灵》和《青春绿叶》等少儿专题节目。梧州日报社从2004年8月19日起在法制版开辟《关注未成年人》专栏，在“教育专版”等多个版面，设立相关专题，介绍未成年人思想道德建设的新做法、新经验，营造浓厚的全社会都来重视未成年人思想道德建设的氛围，充分发挥党报在舆论宣传的重要作用。市公安局进一步明确职责，把任务落实到每个职能部门，充分发挥职能部门的作用。同时，对全市警力进行整合，100多名干警被充实到基层第一线，保证民警有更多时间深入社区了解掌握治安情况，特别是有效地缓解了社区和基层警力不足的问题，为做好防范未成年人违法犯罪，有针对性地做好预防和帮教工作提供了有力的保障。

2、整治文化市场，净化文化环境。市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室充分发挥协调作用，组织版权、文化、公安、工商等执法部门，加大文化市场监管力度，做到每日巡查与每月联合执法相结合，开展网吧专项整治，全面查禁各类非法出版物，开展教材教辅材料的专项整治等。2004年2月至12月，我市在全市范围内开展了为期10个月的网吧专项整治行动，据统计，共出动执法人员4314人次，检查网吧3161家次，处罚违规网吧190家次，停业整顿39家，取缔黑网吧5家，吊销《网络文化经营许可证》3家，罚款266215元，顺利通过了自治区网吧专项整治验收。2006年4月又再次开展了为期一个月的网吧专项整治行动，共处罚违规网吧12家，罚款10500元。市公安局对全市网吧安装了网络安全管理软件“网盾2000”，安装率达100%。同时加强入场登记制度和巡查制度，杜绝未成年人进入网吧。加强对电子游戏经营场所监管力度，严厉打击违规接纳未成年人的经营行为。从2005年1月至今，我市文化执法工作人员共查处违规接纳未成年人的机室14家，收缴跑马机电脑板10块，有效地把违规问题消除在萌芽状态。同时，文化、公安、工商等部门加强了对校园周边文化环境的整治力度，先后检查了各类图书经营摊点42家（次），收缴各类非法图书和涉嫌存在不良信息的“口袋本”等3640多册，非法小报1200多份，取缔在校园附近非法兜售盗版图书的无证游商5人，无证摊点2个。对群众投诉多，距离中小学校不足200米的电子游戏机经营场所、网吧进行了搬迁转点工作。至今按有关法规规定，我市市区搬迁的电子游戏、网吧达32家。

二、坚持“五个结合”，加强和改进大学生思想政治教育

近年来，我市积极把贯彻落实中共中央、国务院、自治区党委、政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的部署作为提高我市高等教育水平的重要举措，通过“五个结合”等一系列措施，促进了大学生思想政治教育水平的提高和梧州学院专升本工作。在“全国首届大学生艺术展演活动”、“全国大学生电子设计竞赛”等全国全区竞赛活动中，梧州学院荣获多个全国二等奖和广西一等奖。

（一）理想信念教育和形势政策教育结合，深化“两课”教学改革。梧州学院采用辩论赛、社会实践、文艺演出等多样化教育形式，真正做到内容和形式并重，将相对枯燥的理论知识以新颖互动的方式传授给学生，丰富多彩的课堂活动极大地激发学生学习的兴趣。还通过把以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观用小品、演唱等形式改编成8个小故事，寓教于乐，切实推进了邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义荣辱观进课堂、进教案、进学生头脑。另外，通过大力扶持和引导各级学生政治理论学习社团，通过业余党校、业余团校、团干培训班、主题团日、主题班日等载体和活动以及“西分大讲堂”等精品品牌项目，不断在全院广大学生中兴起理论学习的热潮，激发他们学习的兴趣，强化理论学习的效果。学院出台了《梧州学院学生社团管理规定》，为学生社团工作的制度化、规范化、科学化发展提供了依据。目前，梧州学院共有各级各类社团50多个，活跃在学术、书画、摄影、体育、文学、表演、公益等诸多领域。大学生政治理论学习研究学会、青年志愿者协会等社团开展的理论学习、公益服务等活动为推动邓小平理论、“三个代表”重要思想“三进”工作和思想政治教育进社团做出了积极的贡献。

（二）网络引导与掌握思想动向结合，激发大学生爱国热情。梧州学院充分利用现代信息科学和网络传播技术，通过加强网站建设，加快了思想政治教育进网络的步伐，加大了网上引导、监控的力度。在学院青年网上，倡导学生“绿色上网”，以网络形式对广大学生进行思想政治教育。以“五·四”、“七·一”、“十·一”和神州六号发射成功、建国55周年、建党80周年等重要节庆日为契机，组织学生在青年网开设的论坛上开展热烈讨论，通过与注册团籍挂钩的数据库整合，既能让学生在论坛上畅所欲言，又能全面掌握学生的思想动向，及时发现个别思想偏激的学生，对其进行心理辅导并开展思想工作，达到有的放矢的教育效果，极大地激发了团员青年的爱国热情，引导广大青年站稳立场，明辨是非，经受考验，在团员青年中弘扬爱党、爱国、爱社会主义的主旋律。目前，学生每天对我院思想政治教育专题网站的点击率达1600余次。

（三）社会实践活动与体现自身价值结合，增强思想政治教育工作的实效。近年来，我们始终把学生社会实践和志愿服务作为思想政治教育的重要途径，以社会实践和青年志愿服务为载体，为大学生的成长成才创造了没有围墙的社会大学空间，大力弘扬了无私奉献精神。如：在2004年春节期间开展的“真情送万家”青年志愿者社区服务活动；每年定期开展的“四进社区”志愿服务活动，青年志愿者们为市民提供电脑、英语家教咨询、义务理发、电器修理等义务服务。2004至2005年，以参与“梧州国际宝石节”志愿服务工作为契机，梧州学院组建校园礼仪服务队、导游服务队、外语服务队等若干特色志愿服务队参与到服务地方经济建设中去，不断拓展服务项目和工作领域。2005年6月，梧州遭遇百年一遇的洪水，梧州三百万人民生命财产安全受到严重的威胁，梧州学院大学生志愿者不顾个人生命安危，响应市委市政府的号召，由团委组建青年志愿突击队，投身到抗洪救灾第一线奋战以及后勤服务工作中去，先后发动志愿者5000多人次，连续奋战80多个小时，与广大党员干部一起终于战胜洪魔，保住了河西防洪大堤。洪水退后，又组织千名学生深入到梧州市各街道，参与灾后城市的清洁及消毒工作。2005年7月，梧州学院组织58名师生开展了以“服务灾后重建，构筑和谐社会”为主题的大学生暑期“三下乡”活动，深入到梧州市遭受洪水侵袭的重灾区——藤县太平镇，在烈日下连续工作七天，为新雅新村、大胜村等四个村做了拆除危房、重建临时住房，维修家电、为灾区孩子补课等大量的灾后重建工作，并发动同学为灾区捐款捐物，解决灾区人民的燃眉之急。回校后，梧州学院团委又组织大学生党员资助藤县东荣镇三江小学十一名失学儿童小学期间的全部学杂费用。2005年，梧州学院获得全国“三下乡”先进单位，“支援受灾地区灾后重建家园”服务团荣获自治区优秀“三下乡”团队，梁春艳等5名大学生荣获自治区“三下乡”先进个人。

（四）全面教育与重点教育结合，加强以学生组织和骨干队伍建设。梧州学院党委高度重视学生党建工作，把学生党建工作作为人才培养的重要工程，确立了把党建作为学生思想政治教育工作的龙头，以党建带团建、以党建促育人，以学生党建带动整个学生思想政治教育工作的工作思路，以学生党员为代表的学生骨干队伍成为学生思想政治教育工作的重要依靠力量。建立了一支政治强、业务精、专兼结合、结构合理的以学生辅导员为主的学生党建工作队伍；以制度建设为基础，逐步形成了科学规范、操作性强的学生党建工作制度体系；通过举办学生党支部书记培训班等系列教育活动，加强了学生党支部和学生党员的表率和示范作用。各学生党支部切实发挥党的政治优势和组织优势，坚决贯彻执行党的路线方针政策，充分发挥学生党员的先锋模范作用，党员队伍成为青年学生中最具感召力和凝聚力的优秀群体。通过不断的建设和发展，截止2006年3月，梧州学院共有学生党员160人。多年来，梧州学院共青团组织也切实加强团的制度建设、作风建设和阵地建设，夯实了团建工作基础。开办业余团校及团干部培训学习班，紧抓“推优”工作，并通过“五四”评优活动促进“创优”，为党组织输送了源源不断的新鲜血液。自2004年以来，梧州学院共评出优秀团干85名，优秀团员224名，先进团支部10个。经推选，12名团员被自治区评为优秀团干及优秀团员，9名团员被表彰为市优秀团干及优秀团员，3个班级获全区“先进班集体”称号，10个班级获“先进团（总）支部”称号。2005年，梧州学院荣获全国“五四红旗团委”创建单位。

（五）日常教育管理与解决实际问题结合，认真做好贫困生资助、心理健康教育、毕业生就业工作。一是高度重视贫困学生的资助工作，建立了“奖、贷、助、补、减”五位一体的助学机制。近年来，梧州学院通过设置校内勤工助学固定岗位，组织校内外勤工助学活动，发放学生困难补助，积极争取社会资助等方式，解决了学生的临时性生活困难；通过设立“绿色通道”，现场处理家庭经济困难学生的报到注册问题，确保了经济困难学生按时入学，受到学生、家长和社会的普遍好评；通过奖、贷、助、补、减相结合，实施减免学费、困难补助、各类奖助学金等措施，实现了学院不让一个学生因经济困难而辍学的目标，使贫困学生倍感学院的关怀和温暖。据统计，我院9000多名学生中，贫困学生1600多人，占学生人数的18%左右；特困学生近900人，占学生人数的10%。面对庞大的贫困生群体，学院有关部门积极采取措施，拓展多种渠道，搞好贫困生资助工作。2005年，学院共提供勤工助学岗位596个，其中长期岗位321个，共有600多名贫困学生先后参加了校内勤工助学，共计发放岗位酬金11.63万元；学院共发放困难学生补助金34.93万元，受助贫困生499人；发放由国家、地方政府、个人捐资设立的助学金和以资助贫困生为目的的奖学金70.5万元，受助贫困生482人；为2名贫困学生减免学费0.3万元；全年通过绿色通道办理入学手续学生1348人，校内学生贷款552万元。在做好贫困学生资助工作的同时，学院还积极做好贫困学生教育工作，较好地教育引导了广大贫困学生正确对待自己的贫困现状，做到自立、自强、自尊、自爱，极大的缓解了贫困学生的心理压力。

二是启动了大学生心理危机干预机制，提高了大学生心理健康教育工作水平。学院在2004年上半年专门成立了梧州学院心理健康教育中心，负责指导全院大学生心理健康教育工作。几年的工作实践，我院大学生心理健康教育初步形成了“以人为本，促进发展，立足教育，重在预防”的工作理念和“面向全体，区分层次，抓住重点，解决难点”的工作思路。启动大学生心理危机干预机制，出台了《梧州学院心理危机干预方案》。一是建立心理自助体系，二是建立危机预警体系；三个建立心理危机快速反应通道及危机防御体系。心理健康教育中心通过开展大学生心理健康活动周、“晴朗心空”大学生校园心理剧表演大赛等活动以及开展各种心理知识讲座、心理咨询与辅导，培养学生干部和辅导员、班主任，在班上设立心理委员等方式，使学生的心理问题得到了广泛的预防和及时的咨询与治疗，促进了学生的顺利适应与健康发展，提高了学生心理素质，解除了部分学生的心理疾苦，挽救了一些学生的生命。从2004年9月至今，前来咨询的学生有1033人次，心理健康教育中心参与了3起自杀事件的干预，成功挽救了欲轻生同学的生命。

三是积极推进毕业生就业工作体制改革，不断提高毕业生就业率。随着高等教育大众化，毕业生的就业形势也日趋严峻，做好毕业生就业工作事关学院和社会的改革发展稳定。学院领导高度重视毕业生就业工作，成立了以校党委副书记车家芹同志为组长的毕业生就业工作领导小组。通过召开应届毕业生就业形势与政策和应聘技能系列专题讲座，举办毕业生创业成才报告会，组织应聘礼仪训练和求职模拟练习等，使毕业生进一步认清了形势，明确了就业政策和目标，增强了责任感和危机感，更加努力提高自身了综合竞争素质；通过毕业生就业信息的收集、整理、发布，接洽用人单位，组织毕业生供需见面会，举办毕业生双向选择洽谈会，进一步开拓了毕业生就业市场，保障了毕业生就业工作顺利进行。由于各项工作到位，我院毕业生就业率保持较高的水平，位于全区同类院校的前列。2005年7月底，全院普通本、专科毕业生平均就业率为88.1%，其中本科平均就业率达100%，师范类专科平均就业率为85.08%，非师范类高职高专平均就业率为89.14%，分别高于区内今年同期平均就业率的16.3%、33.1%、3.47%。学院获得了2005年“全区高校毕业生就业工作进步奖”。

三、存在的主要问题

（一）未成年人思想道德建设存在的主要问题

我市在未成年人思想道德建设方面作了一些工作，取得了一定的实效，但我们也应清醒地看到，未成年人思想道德建设与中央、自治区的要求相比，与人民群众的愿望相比，与未成年人健康成长的需求相比，仍然存在着差距，实际工作中还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：

1、对未成年人的教育目标不同程度地存在“重智力轻德育”的现象。相当部分家长仍旧认为“孩子只要学习好就行，其他都无所谓”，“学习好”是相当部分家长对未成年人唯一的期望和要求。还有的家长认为“智育”是硬指标，“德育”是软任务,把“德育”放在可有可无的地位。

2、对未成年人的教育责任仍存在由学校独担的现象，学校、家庭、社会共同承担的网络尚未完全形成。现实情况是学校、家庭、社会三方面的教育还存在不同程度的脱节，有时甚至是学校讲一套，家长说一套，在社会上看到的又是另一套，某些教育口径的相互矛盾，让未成年人无所适从。

3、未成年人的社会环境仍存在着危害其身心健康的不良因素。由于市场经济条件下的利益驱动因素，依然存在着网吧、电子游戏机室违规接纳未成年人的现象，互联网上的某些不良信息，渲染色情、暴力等有害的色情口袋书等，仍是腐蚀未成年人心灵的社会公害。基层文化管理部门对农村文化市场管理有时不到位，特别是农村网吧管理不到位，个别乡镇的网吧未成年人成为主要消费者。

4、对未成年人的良好精神食粮供给不足，存在着知识性、趣味性、娱乐性、教育性不能兼而得之的问题。

5、农民工子女接受义务教育尚存在一些问题。主要表现在：一是教育经费和资源紧缺。由于义务教育经费是按“分级办学、分级管理”的教育体制按户籍学生数核定下拨的，农民工子女到来并未带来流出地政府应拨付的相应的教育经费。同时，市区公办学校原有的办学规模难以满足农民工子女入学的需求。公办学校存在严重的超班额、超容量办学现象更加突出。二是农民工工作不稳定性导致的其子女就学的不确定性。农民工子女不告知学校而随意离校转读的情况经常发生，这对学校管理带来较大难度。三是农民工家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差。不少农民工因要忙于工作，对孩子的教育关注仅限于让其完成作业，对孩子的困惑、需求、兴趣等的关注较少。

（二）大学生思想政治教育工作存在的主要问题

1、思想认识还不够深。高校中部分干部、教师对于学校办学的根本任务是育人，以及人才培养中“德育为先”的指导思想还缺乏足够的认识，“大学生思想政治教育工作是思政教师和辅导员的事情”的观念在相当一部分干部、教师和职工中根深蒂固。有的领导干部对大学生思想政治教育工作的关注、支持和参与依然欠缺，对于学生培养过程中出现的思想问题和实际问题重视不够，措施不力；就教师而言，有的教师还没有真正担负起“传道、授业和解惑”的责任；就管理和工勤人员而言，还存在着没有将搞好本职工作与管理育人和服务育人联系在一起的问题。

 2、“重智轻德”的现象还相当普遍。课堂教学过程中，有的教师治学不严，对学生要求松懈，对课堂中学生的不文明现象不闻不问；有的教师不能为人师表，更有个别教师在课堂上发表不负责任的消极言论，对学生产生误导；部分教师只注重书本知识的简单灌输，教师不能对学生治学、做人产生积极的影响，进而使得授业本身脱离学生全面发展的客观要求和社会发展需求。

3、有的辅导员责任心还不强。思想和工作不到位的情况时有发生：有的辅导员自身的表率作用比较差，在学生中缺乏威信；有的辅导员没有正确处理好本职工作和学习充电的关系，不能全身心投入；有的辅导员陷入繁琐的事务中，忽略了思想政治工作；有的辅导员对学生的思想缺乏深入了解，面对学生的思想问题更缺乏有效的教育引导手段。这些状况都影响到大学生思想政治教育工作成效。