在全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话
汤竹庭
（2004年 月 日）
同志们：
最近，中央和自治区党委相继召开全国、全区高层次、高规格的工作会议，并下发了重要文件，专门部署进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作。根据自治区党委的部署和要求，经市委常委会专题研究，我们召开这次全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。
刚才，任书记作了重要讲话，对我市当前及今后一个时期未成年人思想道德建设工作的目标、任务、要求和措施作了重要部署，是我市当前及今后一个时期未成年人思想道德建设工作的指导性文件，对于做好我市未成年人思想道德建设工作具有重要的指导和推动作用。各县（市、区）、各部门、各单位要认真学习贯彻落实好任书记的重要讲话精神，把我市未成年人思想道德建设工作抓实抓好，为我市全面建设小康社会培育优秀的未来建设者。
下面，我就如何贯彻落实好任书记的重要讲话精神讲几点意见：
一、认真学习贯彻自治区工作会议精神，进一步提高加强和改进未成年人思想道德建设的认识
2004年6月27日至28日，自治区党委在南宁召开了全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。全区各市分管副书记、副市长、宣传部长、文明办主任、区直有关部门及厅局负责人200多人参加了会议。自治区党委书记曹伯纯、自治区政府主席陆兵及自治区四家班子的有关领导出席了会议。自治区党委书记曹伯纯、自治区党委副书记潘琦分别作了重要讲话。
会议传达了中央召开的全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，强调了进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的重大意义，分析了全区未成年人思想道德建设面临的形势，提出了我区未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务。
会议认为，十一届三中全会以来，我区改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就，国民经济持续快速健康发展，人民群众生活正在向小康迈进，社会各项事业全面进步。这些都对广大未成年人的健康成长产生了重大而深刻的影响。目前，我区18岁以下的未成年人约有1400万人，约占全区总人口的28.7%。他们是建设广西美好未来的希望所在。总的看，我区未成年人的整体素质不断提高，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为当代未成年人精神世界的主流，他们是朝气蓬勃、充满活力、富于创新的一代，是大有希望的一代。
会议分析了当前我区未成年人思想道德建设面临的新情况新问题。比如，市场经济自身的弱点和消极方面给未成年人健康成长带来了一些负面影响；互联网及其他传媒中传播的一些腐朽落后文化和有害信息对未成年人的成长产生了不良作用；不利于未成年人健康成长的种种社会消极因素和思想观念依然存在，诱发青少年违法犯罪的因素增多，等等。对此，要保持高度警惕，并切实加以防范。
会议指出了在新形势下我区未成年人思想道德建设工作中存在着许多不适应的地方和薄弱环节，主要是：一些地方和部门的领导干部对这项工作认识不足、重视不够，没有真正担负起领导责任；全社会关心和支持未成年人思想道德建设的体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与形势发展和任务要求不相适应的地方。
会议明确了当前和今后一个时期，全区加强和改进未成年人思想道德建设的总体要求，就是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
会议部署了当前我区加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务，简要概括为“334”，就是要解决好“三个方面的问题”，即解决以德育人问题，切实纠正重智轻德的倾向；解决好实践育人问题，努力培养未成年人良好的道德品质和行为习惯；解决好文化产品的经济效益和社会效益相统一问题，为未成年人提供丰富的精神食粮。把握好“三个重要环节”，就是要强化学校这个龙头；搭建社区这个平台；重视家庭这个课堂。办好“四件实事”，就是抓好净化环境，抓好阵地建设，抓好精品生产，抓好市场管理，为未成年人健康成长创造必要的条件和良好的社会环境。
会议强调了全区加强和改进未成年人思想道德建设采取的重要措施。一是健全领导体制。要努力形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。二是加强队伍建设，形成骨干力量，加强学校思想道德教育工作队伍、校外活动辅导员队伍、少儿文艺工作者队伍和“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）队伍建设，形成一支专兼职结合、素质较高、人数众多、覆盖面广的未成年人思想道德建设工作队伍。三是加大宣传力度、营造良好氛围。各级党委宣传部门要把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定报道方案，作出统筹安排。要把媒体宣传与社会宣传、集中性宣传与经常性宣传、正面宣传与舆论监督有机结合起来，努力形成全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设的舆论氛围。四是完善扶持政策，增加必要投入。要求各级政府把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划，并随着财政收入的增长逐步增加。同时，要鼓励全社会增加对未成年人文化设施建设的投入。五是坚持改革创新，提高工作水平。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是，与时俱进，坚持贴近未成年人的思想实际、贴近未成年人的生活现实、贴近未成年人群体，不断研究新情况，准确把握新要求，积极创造新经验，努力探索新途径，在继承借鉴中发展，在改进创新中提高，不断增强工作的针对性和实效性、吸引力和感染力。
会议强调，关心未成年人的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是党和政府义不容辞的职责，也是我们实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要方面。各级党委、政府都要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把加强和改进未成年人思想道德建设作为坚持立党为公、执政为民的一项重要工作来部署、落实。
二、当前我市未成年人思想道德建设的形势以及问题呈现的特点
近年来，我市各部门、各单位开展了以“在家做个好孩子，在校当个好学生，在社会成为好公民”为主题的一系列加强未成年人思想道德建设工作的活动，初步建立了未成年人思想道德建设的社会网络，加强对未成年人进行家庭、学校、社会三位一体的思想教育，促进未成年人的健康成长，取得了明显成效。至今，全市已有4万多名学生获得全国、全区和市的表彰奖励，其中有五名学生连续五年荣获全国读书活动演讲比赛第一名。
这些成效的取得，是市委高度重视，各县（市、区）、全市各单位共同努力、狠抓落实的结果。比如，宣传部门一直都在重视加强和改进未成年人思想道德建设的宣传，组织了“公民道德大家谈”等宣传活动，各新闻单位都设立了相关的宣传教育专版或专栏，市妇联建立了20多所家长学校，团市委组织“小手拉大手”活动，政法和教育部门在全市中小学聘任法制副校长，等等。这些活动有力地促进了我市的未成年人思想道德建设。但是我们还要清醒地看到我市未成年人思想道德建设面临的新情况、新问题、新挑战。
1、思想文化相互激荡，市场经济本身的弱点及其带来的负面影响给我市未成年人思想道德建设带来新情况、新问题和新挑战。从国际形势看，世界政治多极化，经济全球化，经济文化一体化使世界的格局正在发生复杂的变化。国外的一些反华势力从来没有停止过对我国政治文化的攻击，更有一些人寄希望其政治观点及价值观念随经济文化的交流进一步侵入我们未成年人的思想。美国的一位前国务卿就曾公开撰写文章，提出政治文化要随经济交流扩大传播的构想，把“西化”的重点放在我们的青少年身上，并相信他们会取得所谓的“胜利”。从国内的情况看，改革的不断深入，市场经济体制的不断完善，使市场的逐利性、独立性和多样性给人们的思想带来很大影响，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，导致了一段时间以来诚信缺失、以权谋私、钱权交易等现象层出不穷。从我市的情况看，公众场所存在的粗言烂语、黄色笑话，家庭大人谈论的“向钱看”，学校老师只相信“分数”，忽视品德，非法容许未成年人进入的游戏机室里时有抬头的暴力游戏、色情画面等等，都会给我市部分未成年人的思想带来较大的冲击。
2、互联网中的不良因素给我市未成年人思想道德建设带来严重的不良影响。互联网的全球性、开放性、多样性、自由性和快速性，既可以满足未成年人强烈的好奇心和旺盛的求知欲，但也容易使色情文化、腐朽文化、暴力文化、反动文化快速传播，使未成年人容易受到各种腐朽、落后、反动信息的影响。一些网站出于各种目的，故意编造一些虚假的所谓政治性“内参”，传播腐朽落后的人生观及“黄赌”信息，一些国外游戏软件宣扬暴力，等等。由于这些信息在一定程度上给未成年人带来“新鲜感”和剌激，往往容易使一些未成年人沉溺其中，难以自拔。在我市一些乡镇的小网吧，未成年人成了常客，有个别乡镇的小网吧甚至设置床位，供未成年人留宿。这些都会在青少年中造成不良影响，给未成年人思想道德建设带来很大的压力和挑战。最近，我市公安部门就破获并关闭了一个刚建立的色情网站，而建立网站的人是一个只有20岁的小青年。
3、功利式的教育模式使未成年人思想道德教育脱节，各种不良的思想趁机泛滥。现在学校、家庭和社会对未成年人最大的压力就是以考试成绩论英雄。也有的学生家长说，孩子读书成绩好，考试就是考孩子的脑袋，孩子读书成绩差一点，考试就是考家长的钱袋。在目前还没有比考试更好的办法来衡量未成年人培育效果的时候，成绩成了绝大部分家庭、学校和社会评价学生的唯一标准。在“德才兼备”这个培养目标上，往往把通过考试体现的“才”当作是最现实和最迫切的，认为“才”好了，也自然就有了“德”，淡化了思想道德教育。还有一种现象，就是在市场经济的体制下，学校、家庭和社会中人们对金钱的过度描述和追求，使部分学生产生了“比富”的心态。我市一些学生就存在攀比谁的手机新款，谁的衣服名牌等现象。这些不良现象给未成年人思想道德建设带来很大的阻力。一个孩子长大后，决定其人生的，一个是知识水平，一个是思想道德品质。应该看到，绝大多数市民都在关注自己孩子的思想道德成长状况。为此，我们必须采取切实有效的措施，不能容许下一代在蜜缸里泡垮！
党中央站在实现中华民族伟大复兴的高度，作出了进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，自治区党委及市委贯彻落实中央的部署，出台了一系列决策和措施，全市各级领导干部一定要把思想和行动统一到中央、自治区党委的重大部署以及市委的决策上来，切实把加强和改进我市未成年人思想道德建设作为一项既关系国家和民族前途的重要工作，又是造福社会和子孙后代的责任的双重任务，按照自治区党委及市委的要求，结合我市实际和本地、本单位的实际，高度重视，求真务实，真抓实干，逐项落实，促进我市未成年人的健康成长。
三、认真学习贯彻落实好全区、全市两级会议精神，开创我市未成年人思想道德建设的新局面
自治区党委、政府召开的加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，全面贯彻中央8号文件和胡锦涛总书记的重要讲话精神，提出了全区加强和改进未成年人思想道德建设的措施和要求。刚才，任书记根据我市实际，对我市如何加强和改进未成年人思想道德建设提出了具体的措施和要求。会议之后，市委、政府将下发我市贯彻中央和自治区关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的《实施办法》。各级党委和政府一定要按照市委的要求，一件一件落实责任单位及落实专人，狠抓落实，做到按时、按质、按量完成任务。
1、加强领导，落实责任。要按照中央的要求，形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导机制和工作机制。就是各级党委主要领导要负起政治责任，经常听取汇报，加强调查研究，认真了解和分析重大问题，解决问题。各级党委、政府和工会、共青团、妇联等群众团体都要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项重要的日常工作抓好。各级文明委要在同级党委的领导下，切实承担起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的职责。各部门、各单位凡是涉及到未成年人思想道德建设的各项工作，都要按照党委、政府以及文明委的安排，按照分工协作的要求，切实完成好自己的任务。学校、家庭和社会各方面要按照市委的统一安排，调动各方面的积极性，整合好各方面的资源，营造好促进未成年人健康成长的良好环境。各级党委政府要把涉及未成年人思想道德建设的硬件建设纳入经济和社会发展的总体规划，活动经费要纳入同级财政预算，把是否重视未成年人思想道德建设纳入目标考核体系以及领导班子和领导干部的考核范围，同时，作为创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明家庭的重要标准。市有关部门要创造条件想办法解决市、县两级文明办人员的级别和编制问题。
2、明确目标，务求实效。全市各级党委、政府要按照市委、市政府贯彻中央8号文件的《实施意见》、市文明委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的目标任务分工和部署，明确目标，落实任务，真抓实干，务求实效。
除此之外，当前，我市还需要抓好以下11件实事。一是全市文博单位要按照要求，从今年8月份起，全部实现未成年人集体免费、个人半价或免费参观，这项工作由市文化局负责落实。二是在下半年继续组织开展以未成年人“快乐成长”为主题的系列宣传教育活动。由市教育局、市文化局、市广电局负责落实。三是在今年教师节评选出100名师德标兵和一批德育先进单位（集体）。由市教育局负责落实。四是认真抓好自治区拨款在我市蒙山县建设的县青少年活动中心建设项目。力争年底完工，明年春节期间投入使用。并努力创造条件，在将来自治区有新项目投放时争取新的建设项目。由市教育局负责落实。五是做好中央和广西电视台少儿频道节目的转播工作。由市广电局负责落实。六是我市新闻媒体和相关网站要开设未成年人思想道德建设的专栏、专题。由梧州日报社、市广电局负责落实。七是在下半年组织开展一次针对未成年人成长环境优化问题的整顿经营性网吧、电子游戏经营场所、文化书刊市场的联合大检查。由市“扫黄”“打非”领导工作小组办公室牵头，负责落实。八是做好电视、电台播出节目的审查，对危害未成年人身心健康的画面、语言要坚决删除。由市广电局负责落实。九是在11月份以前组织开展一次全市未成年人思想道德状况的社会调查，并形成调研报告上报市委和自治区有关部门。由市教育局、团市委、市妇联负责落实。十是进一步净化报纸版面，形成有利于未成年人健康成长的舆论氛围。由梧州日报社负责落实。十一是加强学校团组织和少先队组织建设，10月份进行一次全市中学生团校、业余党校调研，并以此促进年内全市有70%的学校分别成立中学生团校和业余党校。由市教育局、团市委负责落实。市文明办要加强对上述工作的协调和督办，确保如期完成，为我市的未成年人成长环境优化作出实实在在的贡献。
3、精心组织，重点突破。全市各级党委要按照市委的部署，紧紧抓住“民族精神是灵魂，理想信念是支柱，道德情操是基础，全面发展是目标”这个未成年人思想道德建设的重点，做到精心组织，周密安排，重点突破，全面推进。
一是要重点解决以德育人的问题，切实纠正重成绩轻德育的倾向。要坚持贯彻“德智体美”全面发展的教育方针，建立和完善我市中小学生德育教育体系，改进德育教育的方法，切实减轻中小学生的课业负担，把德育教育贯穿于中小学教育的各个环节，同时，进一步提高教师职业道德水平。
二是解决好实践育人的问题，培养良好的道德品质和文明行为。要拓宽途径，创新方法，坚持开展并不断深化未成年人的各种思想道德实践活动。不折不扣地执行国家有关部门关于初中和高中学生每年分别参加20天和30天社会实践活动的规定。通过实践，提高认识，发现问题，解决问题，从而提高全市的初、高中学生的道德水平，养成良好的文明行为习惯。
三是解决好成长环境的问题，为未成年人提供健康而丰富的精神粮食。社会的文化环境是未成年人最重要的成长环境。要大力倡导代表先进文化发展方向的民族先进文化，反对腐朽、落后的文化。各有关部门要采取措施，开展活动，在全市大力倡导文明语言、文明礼仪，使未成年人耳朵听到的是文明语言，眼睛看到的是文明礼貌，接触到的是文明礼仪，为全市未成年人营造形成文明行为习惯的良好环境。文化局、市文联要组织我市的专业和业余创作队伍，深入生活，体验生活，积极创作出我市未成年人喜读爱听乐看的、健康向上的文化艺术作品。对于违规容许未成年人进入的网吧和游戏机室，一律要查处，对该查处而不查处的，要追究有关部门及责任人的责任。
4、形成合力，增强效果。有关职能部门和群团组织，要按照任务分工的要求，切实履行各自职责，形成涵盖学校、家庭、社区、大众传媒及所有社会组织的，集教育、管理、活动、娱乐、咨询、辅导于一体的立体网络。要认真抓好家庭教育，重视发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的特殊作用。要进一步总结经验，加强对家长学校开展多种形式的家庭教育讲座和培训，积极推进我市家长学校的建设和发展。要特别关心单亲家庭、困难家庭和流动人口家庭未成年人子女的教育问题。全市的社区要切实发挥在未成年人思想道德建设中的桥梁作用，充分利用社区的各种活动阵地和设施，发挥社区人才资源优势，组织开展形式多样、生动活泼而富有吸引力的校外活动，积极配合学校做好工作。同时，要充分发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）的作用，以帮教帮带的形式，切实开展好未成年人的思想道德教育。通过这些措施，确保我市未成年人思想道德建设的各项工作横向到边、纵向到底，条块结合、整体推进，目标一致、职能明确，互相衔接、不留空白。
5、建立长效机制，不断推进工作进程。长效机制主要通过建立长期的激励机制、投入机制和监督机制来保障目标的实现。建立激励机制和监督机制，使未成年人思想道德建设不仅在思想上受到重视，而且在制度上得到落实。市文明委将结合全市的“双文明”评比活动，同时通过综合性的工作督查，发现先进，对在工作中取得突出成绩的先进单位和个人，进行表彰；对工作任务不落实的，进行通报批评，以充分调动全市各方面的积极性、主动性和创造性。各级政府要按照公益性文化事业由政府主导的原则，形成长期、稳定的投入机制，进一步加大对未成年人思想道德建设的投入力度，同时广泛吸引社会资金投入，通过项目开发和建设，引进资金和人才，推动以未成年人为主要对象的文化产品的创作、演出，落实好文化体制改革的政策，加快改革的步伐，增强文化产业的活力。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是党中央的一项重大决策。全市各级党委政府、各部门一定要认真贯彻中央、自治区党委的决策，按照市委部署的要求、任务和措施，结合实际，逐项落实，同心协力，把我市加强和改进未成年人思想道德建设工作落到实处，开创我市未成年人思想道德建设的新局面。
谢谢大家！