各位代表：
现在，我受长洲区筹备工作领导小组委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、对原郊区19年来工作的回顾和区划调整后新形势的分析
根据《国务院关于同意广西壮族自治区调整梧州市市辖区和苍梧县行政区划的批复》和《广西壮族自治区人民政府关于调整梧州市市辖区和苍梧县行政区划有关问题的通知》，梧州市对市辖区和苍梧县进行行政区划调整，撤销梧州市郊区，成立梧州市长洲区。新成立的长洲区管辖长洲镇、倒水镇、大塘办事处及27个行政村和7个社区居委会。这次行政区划调整，顺应形势，符合城郊区经济发展的客观要求和城市化发展的规律，符合广大人民群众的愿望，有利于加快建设全面小康社会。
自1984年恢复设立郊区以来，已经走过19年的历程。19年来，郊区大地发生了翻天覆地的变化，从上世纪80年代初纯粹的农村，发展成为全市乡镇企业比较发达的县(区)，实现了从弱小到强大的跨越。据统计，至2002年底，郊区国内生产总值达到64856万元，是1985年的50.5倍；社会经济总收入达到314096万元，是1985年的65.7倍；乡镇企业营业总收入达到292800万元，是1985年的147.5倍；乡镇企业总产值达到249143万元，是1985年的171倍；财政收入达到5870万元，是1987年的34．1倍；农民人均纯收入达到3255元，是1985年的7.9倍。
19年来，郊区的各项事业取得了显著成绩，并获得了上级的肯定和好评。1994至1997年连续四年被评为自治区“双文明”建设先进单位，在1994年提前实现国民生产总值翻两番目标。1995年和1996年被自治区党委、政府评为“全区发展乡镇企业先进单位”；1995年至2002年计划生育工作连续8年保持一类县区标准，并被自治区党委、政府授予“九五期间计划生育先进集体”；1997年被自治区政府评为“普及九年义务教育区，扫除青壮年文盲区”；1999年至2002年连续四年被评为市“财税工作先进单位”；2000年被市委、市政府评为“招商引资工作先进单位”；2000年获全国“爱心献功臣先进区”荣誉称号；2001年被市委、市政府授予“龙母文化旅游节组织优秀奖”。2001年获“广西村民自治模范区”称号；2002年被自治区党委、政府评为“全区民政工作先进单位”；2002年3月通过国家科技部组织的“1999—2000年度(市、区)科技进步考核”。
郊区19年来所取得的成绩，为今后长洲区的发展奠定了坚实的基础。在这里，我代表梧州市长洲区筹备工作领导小组，向原郊区历届党委、人大、政府、政协领导班子，向各民主党派人士、工商界人士和各人民团体，向关心支持原郊区建设和发展事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!我也衷心希望大家在今后一如既往地支持长洲区的经济社会建设事业!
同志们，设立长洲区是一个新的开始，是一个新的起点。这次区划调整后，我们既有城区，也有农村，改变了郊区原来单一农村的局面，真正实现城乡结合，使我们迎来了全面发展经济的新局面。长洲区比原郊区的行政区域面积得到扩大，由289.3平方公里增加到377.74平方公里；人口也有所增加，由8万人增加到14.38万人。纵观区划调整后的新局面、新形势，我们正面临着长洲区将成为梧州市未来的政治经济文化中心和长洲水利枢纽、洛湛铁路梧州区间站、桂梧高速公路、河西新客运站重点工程在我区兴建的五大发展机遇。我们要以十六大精神为动力，进一步解放思想，抓住机遇，完成从农村到城区总体定位的大转变，实现广大干部群众思想观念的大转变，团结拼搏，奋发有为，与时俱进谋求更大发展，开拓创新铸造新的辉煌，把长洲区的改革开放事业全面推向前进。我们要积极适应区划调整后的新形势，抓住区划调整带来的新机遇，以经济建设为中心，通过营造一流投资环境，做好招商引资工作，大力发展非公有制经济，创造良好的财政税收环境，促进经济社会各项事业协调发展。我们必须统筹城乡工作，既要关注农村发展问题，也要关注城市发展问题，把城市和农村放在同等重要的位置，发挥城市对农村的带动作用，促进城市和农村经济社会事业均衡协调发展，开创长洲区各项事业的新局面，为加快全面建设小康社会作出贡献。
二、抓住设立新区机遇，努力实现长洲区经济社会跨越式发展
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，鼓舞人心，催人奋进。今后五年，将是我区经济社会发展进程中非常重要的五年。我们必须紧紧抓住本世纪头二十年这个重要战略机遇，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，振奋精神，抢抓机遇，埋头苦干，乘势而上，实现我区经济社会发展新的跨越。
今后五年，我们必须把全区人民的思想统一到党的十六大精神上来，把各方面的力量凝聚到加快发展上来，努力开创改革开放和经济社会发展的新局面。今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，全面落实区第一次党代会的部署，围绕加快建设全面小康社会的目标，努力实现有条件的镇、村率先进入全面小康社会，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住设立新区良机，解放思想，深化改革，扩大开放，抢抓机遇，开拓进取，通过农业产业结构调整加快建设现代农业，通过招商引资大力发展乡镇企业，通过放手发展城乡非公有制经济加快工业化、城镇化进程，不断增强自身综合实力，提高城乡居民生活水平，维护社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展和各项社会事业全面进步，努力实现长洲区经济社会跨越式发展。
到2007年的奋斗目标是：
——国内生产总值达到8.72亿元(现价，下同)，年均增长10％；
——社会经济总收入达到37.24亿元，年均增长9.4％；
——农业收入达到2.39亿元，年均增长2％：
——乡镇企业总收入达到34.85亿元，年均增长10％；
——工业产值达到9.10亿元，年增长10％；
——财政收入达到8150万元，年均增长10％；
——利用外资额和外贸出口额分别达到790万美元和459万美元，年均增长10％；
——农民人均纯收入达到3524元，年均增长6％；
——人口自然增长率控制在8‰以下。
为了实现跨越式发展的目标，今后五年要切实抓好以下几方面关系全区经济社会发展全局的重点工作：
(一)进一步解放思想，加快发展步伐
实现经济社会的跨越式发展，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，做到与时俱进。今后五年，我们要坚定不移地围绕解放思想、加快发展这个主题，利用位于梧州政治经济文化中心的区位优势，团结一致，振奋精神，大胆突破，创造优势，使长洲区实现新突破、大发展。我们要大胆承认区划调整后与其他城区的实力差距，勇于正视目前的暂时困难，坚持发展是执政兴国的第一要务，把发展作为我区一切工作的主题和解决各种问题的关键。要牢固树立大发展意识，坚定不移地加大投入，千方百计加快项目建设，增强发展后劲。要真正确立大开放观念，坚决冲破小农经济的自满自足、自我封闭的落后思维方式，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来。政府部门要按照“三个有利于”标准，不断转变职能和改进工作方式方法，大胆突破制约我区经济发展的各种条条框框，树立敢为人先的意识，积极寻求上级政策法规与本地发展实际的最佳结合点，创造性地开展工作。要坚定不移地把发展非公有制经济作为我区最大的经济增长点，下大力创造有利于非公有制企业快速发展的环境和条件，把兴办引办非公有制经济作为抓经济工作和财源建设的重要内容，从组织、领导和工作措施上充分体现和保证非公有制经济的重中之重地位，促进非公有制企业在规模、质量、效益上取得新突破，大幅提高其在国民经济中的比重，实现非公有制经济发展新突破。
(二)招商引资与发展乡镇企业并举，不断壮大经济基础
实现经济社会的跨越式发展，必须充分发挥自身的各种优势力发展社会生产力，不断壮大经济基础，增强综合实力。今后五年，我们要把通过招商引资发展乡镇企业摆在加快发展的首要位置，按照“不求所有，但求所在”的思路，积极拓宽引资领域和引资渠道，扩大引资规模，提高引资质量，加快发展房地产、林产林化、钢铁、制药、建材、饮食娱乐、市场等优势产业。坚持走出去与引进来相结合，不断拓展对外招商引资的空间，广交朋友，扩大影响，以商引商。充分利用招商会、洽谈会、外出交流等形式，以及采取网上招商等更加灵活先进方式，实现招商引资的实质性突破。特别注重大企业、大项目的招商引资工作，引办一批具有拉动和支撑作用的重点企业项目，催生一批新的骨干企业，增加经济总量，提升整体经济实力，力争五年内规模以上企业达到10家以上。加快乡镇企业园区建设，构筑招商引资的有效载体，努力创造条件，放宽政策，优化环境，促使乡镇企业向园区聚集。利用区位优势引资兴建、扩建一系列专业市场，带动商贸、仓储、运输等第三产业快速发展。
(三)巩固和加强农业基础地位，促进农村经济持续发展
实现经济社会的跨越式发展，必须切实解决农业、农村和农民问题。今后五年，必须把农业和农村工作摆在国民经济发展的首位，把加快农村经济发展作为全面建设小康社会的重点，紧紧围绕农业增效和农民增收，按照“一靠市场，二靠发挥优势，三靠科技进步，四靠人与自然协调发展”总体思路统筹农村经济工作，逐步实现农业生产的“产业化、区域化、标准化、规模化”。要坚定不移地走“发展城郊型现代农业，特色、精品农业，服务城市，富裕农民”的农业发展路子，加快调整农业产业结构，千方百计为农民增收开辟新领域、新途径。适应当前推行农产品生产标准化和市场准入制度的新形势，充分发挥新世纪现代农业科技示范园的示范带动、辐射作用，加大农业新品种、新技术的引进力度，大力推广具有市场前景的适用项目，重点推广无公害蔬菜生产项目和江河网箱养鱼项目，将无公害蔬菜和网箱养殖名优水产品培育成为我区的“拳头产品”。培植壮大几家上规模的农产品深加工龙头企业，推进农业产业化进程。加强以农田水利为重点的基础设施建设，多渠道筹集资金加大农业投入，积极推进农业综合开发项目建设，实现农业可持续发展。
(四)优化经济发展环境，增创经济发展新优势
实现经济社会的跨越式发展，必须有良好的发展环境。今后五年，我们要按照“硬环境上水平、软环境创一流”的要求，积极营造亲商、富商、安商的浓厚氛围，不断优化经济发展的软硬环境，增强软环境的竞争力。牢固树立“区外就是外”的新观念，按照大开放、大招商、大发展的思路，积极拓展对外招商引资空间，大力改善投资环境，全力打造良好的招商引资平台，不断吸引客商投资。引导外来资金投向我区的工业、现代农业、高科技产业、商贸、房地产等优势产业。根据我国已经加入世界贸易组织和将在2010年建成中国——东盟自由贸易区的新形势，充分依托梧州的区位优势，全面实施开放带动战略，用足用好中央支持西部地区扩大开放的优惠政策，发展开放型经济，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。继续转变政府职能，优化服务工作，提高工作效率。各级政府部门和全体干部都要树立强烈的服务意识，积极主动地为客商服务、为企业服务、为非公有制经济发展服务，不断提高服务质量和工作效率，积极解决投资者设厂办企业和经营中的实际困难和问题，及时查处妨碍招商引资，损害外来投资者利益的行为，让各地客商进得来、留得住、能赚钱。
(五)重视基础设施建设，不断改善经济发展环境
实现经济社会的跨越式发展，必须不断改善以基础设施建设为重点的经济发展硬环境。今后五年，要高度重视基础设施特别是农村和农业基础设施建设工作，抓住设立新区的契机，多渠道筹集资金，加快水利、交通和城镇基础设施等重点工程建设工作，推动我区基础设施建设上新台阶，为经济发展奠定基础。采用项目推进的办法，多渠道筹集资金，集中财力、人力、物力建设一批事关我区经济发展大局的基础设施。
突出做好以水利、交通为重点的农村基础设施建设工作。重点抓好长洲环岛防洪保护设施建设和倒水沿江防洪堤建设，全面提高防洪抗灾能力。在倒水镇开展“村村通公路”工程，近年内解决倒水镇至三贵、平石、古道、富庆的通车问题，努力争取上级立项建设倒水桂江大桥和市区至倒水公路。力争在“十五”计划和下一个五年计划期间，在我区形成较为完善的防洪体系和城乡交通网络。
要抓好以城镇基础设施建设为重点的小城镇建设，推进农村工业化、城镇化进程。重视利用城市中心继续西移的机遇，不断完善大塘片的城市功能，扩大城市规模，并发挥城市的辐射带动作用，带动长洲小城镇和倒水小城镇建设，在小城镇大力发展商贸、交通运输、通讯和房地产等产业，形成城区和小城镇协调发展的格局，并成为我区新的经济增长点。
(六)政治文明、精神文明与物质文明同步发展，全力打造经济繁荣、社会稳定的长洲区
实现经济社会的跨越式发展，必须在抓好物质文明建设的同时，不断加强政治文明和精神文明建设，为物质文明建设提供强有力的保障。今后五年，要坚持贯彻“依法治国”方略，加快基层民主法制建设，推进政务公开，规范政府行为，努力提高依法行政水平。要大力实施“科教兴区”战略，全面发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业，为经济发展提供强有力的技术保障和智力支持。重视推进科技进步和创新，以新世纪现代农业科技示范园为主要基地，积极引进和推广应用现代先进农业技术，大力支持乡镇企业技术改造和技术创新，提高工农业产品的科技含量。把教育摆在经济社会发展的全局性、基础性、先导性地位优先发展，巩固“两基”成果，全面实施素质教育。加强思想道德建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导社会公德、职业道德、家庭美德和诚实守信的社会新风尚。以创建文明村镇、文明社区为龙头，整体推进村镇、社区的文明创建，丰富城乡居民精神生活，提升全社会文明程度。加快城乡基础设施建设，进一步改善城乡环境，实现城乡面貌有大的改观。
(七)转变政府职能，为经济发展提供优质服务
实现经济社会的跨越式发展，必须切实转变政府职能，改进工作作风，开创性地推进各项工作。要把发展作为第一要务，把为经济社会发展提供全方位优质服务作为政府一切工作的出发点，切实做到聚精会神抓经济，一心一意谋发展。要进一步解放思想，转变不适应形势发展的旧观念、旧思维方式和工作方法，重视加强政务督查，确保政令畅通。各级政府、政府各部门和所有干部要做到廉洁从政，执政为民。做到深入基层，努力解决群众关心的热点难点问题，积极为民办实事好事。
当前，全区上下要求加快发展的热情空前高涨。只要我们进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，善于利用一切有利条件，充分调动各方面的积极性，就一定能够开创我区改革开放和现代化建设的新局面，一个经济繁荣、社会进步、人民富裕、社会稳定的长洲区就一定会展现在我们的面前!
三、对做好2003年政府工作的建议
2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，也是行政区划调整后长洲区的起步之年，认真做好今年的工作对我区今后的发展和加快建设全面小康社会具有十分重要的意义。据此，建议2003年我区国民经济发展的目标安排为：
——国内生产总值达到57568万元；
——社会经济总收入达到262523万元；
——农业总收入达到24513万元；
——乡镇企业总收入达到238010；
——全社会固定资产投资达到17225万元；
——工业产值达到59330万元；
——财政收入达到5562万元：
——农民人均纯收入达到2792元；
——人口自然增长率控制在10‰以下；
——利用外资额和外贸出口额分别达到600万美元和350万美元。
为此，我们要按照“1598”的工作思路做好今年的各项政府工作。“1”就是实现设立新区第一年各项工作起好步、开好局的目标；“5”就是抓住我区作为梧州市未来的政治、经济、文化中心和长洲水利枢纽、洛湛铁路梧州区间站、桂梧高速公路、河西新客运站重点工程在我区兴建的五大发展机遇；“9”就是抓紧做好加快农业产业结构调整、通过招商引资发展乡镇企业、加快发展城区经济、加强财政工作、非典防治、加强各项基础设施建设、加强社会主义民主法制建设、加强社会主义精神文明建设和加强政府自身建设等九项工作；“8”就是努力做好八件实事。
(一)积极推进农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收
今年的农业产业结构调整要以增加农民收入为目标，以市场为导向，以发展优势产业作为突破口，做好“田里、山上、水上”三篇文章。“田里文章”一要发挥长洲镇．的菜篮子基地的龙头作用，把“菜篮子”基地向倒水一带扩大，把倒水镇建成梧州市的“后菜园”。大面积推广反季节蔬菜、无公害蔬菜种植，使反季节蔬菜、无公害蔬成为我区蔬菜生产的重点。二要引导农民积极调减水稻种植面积，改种高效经济作物，提高农业效益。“山上文章”要发挥山地多的优势，在山区大力发展经济林业，全年新种速生丰产林900亩、八角1395亩。“水上文章”要充分依托长洲鱼苗基地，在做好鱼塘立体养殖的同时，利用我市建设“百里江河网箱养殖长廊”的良好机遇，加大名、特、优水产品养殖、开发力度，采取扶持政策，在浔江和桂江水域大力推广标准化网箱养殖，养殖西江、桂江野生名优鱼类，全年网箱养殖面积要达到10000平方米。
加强农业示范基地建设，调动农民参与农业产业结构调整的自觉性。区一级继续抓好新世纪现代农业科技示范园建设，带动全区农业结构调整，加快发展现代农业。各镇要因地制宜建设多个镇村农业示范基地，重点建设长洲镇竹湾村的无公害蔬菜示范基地及标准化网箱养殖基地、倒水镇“沼气——养殖——种植”生态农业示范基地、倒水镇富万花卉苗木基地、321国道沿线万亩经济作物带等农业示范基地，通过“以点带面”带动我区农业产业结构大规模调整。
加强农业科技培训工作，以新世纪现代农业科技示范园为主要载体举办各种农业科技培训活动。重视发展农业科技示范户工作，建立健全区镇村三级科技示范网络。及时向农户提供政策、信息和技术服务，解决农业生产过程中遇到的实际问题。做好农产品标准化生产和实施市场准入制度的前期准备工作。
加强农产品销售工作，通过政府牵头、政策引导等方式，建设区、镇、村三级农产品流通协会，组建以农民经纪人为主力的农产品流通队伍。加大扶持流通大户的力度，对成绩突出的流通大户进行表彰。
把增加农民收入作为整个农村经济工作的突出任务。按照“多予、少取、放活”的指导思想，认真贯彻落实党在农村的方针政策。积极稳妥地开展农村土地承包经营权合理流转。加大农业综合开发力度，扶持和帮助农民开展各种效益好增收快的农业项目，拓展农村的就业领域，增加农民的创收途径。
稳步推进农村税费改革，规范农村税费制度，从根本上治理对农村的各种乱收费，把农村税费改革作为切实减轻农民负担的治本之策，作为增加农民收入、保护农村生产力、促进国民经济持续快速健康发展的有效途径，作为保护农民利益、改善干群关系、维护农村稳定的重要举措，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。
(二)抓住招商引资“牛鼻子”，推动乡镇企业大发展
把2003年定为长洲区第一个“招商引资年”，全面实施招商引资责任制和重大项目跟踪负责制。各单位各部门都要签订责任状，把任务落实到部门，把责任落实到人。对重大招商引资项目建立跟踪负责制度，实行“首席”负责制，做好招商前、招商中、招商后全程跟踪服爷，要有“蚂蝗精神”，对招商项目紧盯不放。
积极实施“走出去，引进来”策略，主动出击，更多地走出去招商引资。抓住广东等地的劳动密集型、能耗型、资源型产业转移的机遇，加强大项目、大企业引进工作，特别注重抓好生产性大企业、大项目的引进工作，做大做强我区的经济规模。克服当前“非典”疫情带来的各种困难，全力办好长洲区第一次招商引资洽谈会，力争全年招商引资新办企业20家以上。
做好扶持企业工作，鼓励和帮助我区企业参与国内国际市场竞争，引导企业开展“创名牌、上规模”工作，指导企业开展质量体系认证工作，增强企业的竞争力。重视企业技术改造，支持骨干企业进行技术改造，重点抓好永达金属制品厂、桂新钢铁厂等企业的技改项目，不断增强企业发展后劲。
加快企业基地建设步伐，积极做好红岭—平浪3000亩乡镇企业园的立项申报，争取早日开工建设，力争年内引进企业到园区落户。
(三)利用城市拓展的机遇，加快发展城区经济
利用区划调整后我区位于梧州市政治经济文化中心的区位优势，抓住城市中心西移的机遇，大力发展城区商贸业、饮食娱乐业，壮大城区非公有制经济。制订有效政策，充分调动街道、社区发展城区经济的积极性，充分发挥街道、社区直接面向社区基层、熟悉情况的优势，大力发展以社区服务业为主的城市第三产业，为社区下岗人员创造再就业机会。按照各社区的地域优势，做好商贸服务区的规划建设，以市政广场、金苑时代广场、两广市场、新客运站为中心区域，重点建设新兴二路饮食娱乐一条街、两广市场批发一条街、京梧、大塘副食品市场和丰业市场等。城区的非公有制经济要实行敞开发展，对各类外来的个体、私营经济组织做到一视同仁，共同发展。
（四)加强财政工作，确保财政稳步增长
把财源建设放在首位，根据“稳定第一产业，提升第二产业，激活第三产业”的总体要求，大力培植骨干财源，增辟新财源，做大现有财源。重点扶持房地产业、钢铁业等支柱产业的骨干企业，把骨干企业做强做大，培植起稳固的骨干财源。充分发挥我区位于河西新城区的区位优势，大力发展仓储、运输、饮食、娱乐等第三产业。利用长洲水利枢纽、洛湛铁路梧州区间站、河西新客运站上马建设的机遇，大力建设建材、猪花、服装、农副产品批发等多个专业市场，增辟新财源。
加强税收征管。严格贯彻落实国务院“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，依法征税，依率计征，做到应收尽收。改进税收征管手段，强化税收管理，整顿财税秩序，坚决打击各种偷、漏、逃和抗税行为，防止税款流失。认真执行“收支两条线”规定，抓好对单位预算外收入和罚没款收入的管理。
强化支出管理和优化支出结构，提高资金使用效益。坚持“量力而行、量入而出”，“先预算、后开支”原则，加强财政支出管理，强化预算约束，，优化财政支出结构，严格控制非生产性支出，确保干部职工、教师工资按时足额发放，确保政权机关的正常运转以及农村、城市居民的社会保障支出。
加强财政综合预算管理和预算外资金管理，逐步实行财政综合预算管理和国库集中支付制度，加强对部门资金的调控和集中管理，建立新型的财政支出管理模式。
(五)一手抓非典防治一手抓发展工作，将非典对我区造成的影响降到最低限度
面对当前非典疫情带来的严峻形势，各级各部门要树立打大仗、打持久战的思想，增强工作责任心和战胜非典信心，毫不放松地抓好防治非典的各项工作。要全面贯彻全国农村非典防治工作电视电话会议精神，切实加强对抗非典斗争的领导，坚持做到人员、资金、责任、宣传、培训、督查“六到位”，扎实做好我区农村非典防治工作，维护农村社会稳定。
我们要坚持一手抓非典防治一手抓发展工作，在做好非典防治工作的同时，紧紧抓住发展经济不放松。根据经济发展大提速的要求，不打折扣地坚决完成全年各项工作任务，将非典对我区造成的影响降至撮低限度。注意研究工作中出现的新情况，特别注意研究非典对我区招商引资、外贸出口等工作的影响，针对面临的各种新问题，采取行之有效的措施和对策，主动出击，迎难而上，实现我区经济提速发展。
(六)加强各项基础设施建设，营造良好的投资环境
坚持“谁投资，谁受益”原则，实行“谁积极，扶持谁”办法，努力抓好农村基础设施建设工作。在水利建设方面，重点抓好防洪堤、病险水库除险加固、水毁工程修复和农村饮水解困工程等基础设施建设。做好长洲镇竹湾防洪堤段和龙华防洪堤除险加固工程项目申报和施工，做好倒水镇仁义防洪堤除险加固工程项目申报和施工；做好倒水镇古椰水库除险加固工程项目申报和施工。加大农村改水工作力度，建设长地丙槽和龙新历村2个人畜饮水工程，解决当地群众饮水难问题。做好冬修水利大会战工作，计划硬化灌溉主干渠5公里。在交通设施建设方面，做好平浪村变电站路段、龙华村路面和长地村路面改建和维修工作，做好倒水镇村村通公路工程项目规划和申报工作，年内完成改造乡村公路10公里。
加快长洲小城镇和倒水小城镇的建设步伐，做到合理规划，有序建设，在小城镇大力发展商贸、交通运输、通信和房地产业，使之尽快成为我区新的经济增长点，推进农村工业化、城镇化进程。
加强社区办公基础设施建设，依靠社会各方面力量，加大投入，解决社区居委会的办公用房，为创建一流社区夯实基础。
(七)加强社会主义民主法制建设，努力维护社会稳定
认真实施“四五”普法规划，进一步增强全社会的法制观念和干部群众的法制意识。政府要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，主动听取人民政协的意见。巩固和扩大基层民主，完善村民自治制度，加强社区民主建设，全面推行乡镇和区级政务公开，促使各级政府和政府部门依法行政，保障人民的合法权益。
进一步维护社会稳定，强化社会治安综合治理。以“打黑除恶”为重点，深入开展“严打”整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪和“法轮功”邪教组织。坚持社会治安综合治理，积极开展社会治安专项整治行动。加大对农村“三大纠纷”的调处力度，认真排查各种矛盾纠纷，有效地化解矛盾，预防和妥善处理群体性事件。
切实抓好安全生产，强化各级各部门安全生产责任制，防止重大安全事故的发生。
积极推进和完善事业单位人事制度改革，加强对公务员和事业单位工作人员的管理。
加强国防教育，增强全民国防观念，完善武装部营院建设，切实抓好民兵预备役各项工作的落实。
(八)加强社会主义精神文明建设，协调发展各项社会事业
坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明建设，努力提高广大人民群众的文化生活水平，为我区的现代化建设事业提供强大的精神动力、智力支持和政治保障。
牢固树立科技是第一生产力的观念，加快“科教兴区”战略实施步伐。高度重视乡镇企业技术改造和技术创新工作，加快农业新技术、新品种的引进和推广应用步伐，提高工农业产品的科技含量。重视科技人才队伍建设，充分发挥现有科技人员、农技人员的作用。
优先发展教育事业。不断增加教育投入，加快以教学楼建设为主的学校基础建设。长洲中学教学楼在9月正式投入使用。做好中小学危房改造项目申报和施工工作。想方设法解决倒水镇初中入学难问题，巩固“两基”达标成果。加强农村职业技术教育工作，全面提高农村青壮年劳动力的劳动技能。
加强思想道德建设，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，建设诚信社会和诚信政府。广泛开展群众性的精神文明创建活动，多渠道、多形式地开展各种教育活动，引导干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，激发人们热爱长洲、振兴长洲的热情和奉献精神。
积极发展文化、卫生、体育事业。开展经常性“四下乡”和“五进社区”活动，丰富群众文化生活。大力开展群众性体育活动，努力提高人民身体素质。加强以乡镇文化站为重点的基层文化设施建设，为农村文化活动创造良好条件。加强村镇环境综合整治，大力发展农村沼气，进一步改善全区的生态环境。
实施可持续发展战略，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。加强计划生育工作，促进优生优育，稳定低生育水平，提高人口素质。做好双拥工作，进一步密切军政军民关系。
同时，审计、统计、档案、广播电视以及妇女、儿童、残疾人等事业也要有新的发展。
(九)加强政府自身建设，努力提高行政效率
要切实转变政府职能，转变机关工作作风，改进工作方法，提高行政效能。各级政府和全体公务员要牢记全面建设小康社会的历史重任，牢固树立执政为民的思想，增强使命感和责任感，自觉为党和人民的事业奋斗。各级政府和政府各部门要把主要精力集中到抓工作的落实上来，大力精简会议和文件，做到经常深入基层调查研究，掌握社情民意，加强政务督查，确保政令畅通。
要进一步解放思想，在各级政府机关深入开展解放思想再讨论活动，围绕“面临区划调整新机遇，我们应该怎么干”这一主题，认真思考“我为长洲经济发展应该做什么，做了什么”的问题，推动全体政府工作人员自觉实践“三个代表”重要思想，拼弃不符合“三个代表”要求的思想观念和模糊认识，以更宽广的视野审视和把握区划调整后的新形势，研究新情况，解决新问题。
要切实加强政府廉政建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，进一步落实廉洁自律规定，规范从政行为。各级政府、政府各部门和所有政府工作人员要不折不扣地遵守中央关于廉洁自律的各项规定，按照“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、和“四个坚决制止”的要求，做到廉洁从政，执政为民。
(十)努力办好八件实事
1、解决长洲镇长地村丙槽和龙新历村人畜饮水问题；
2、完成平浪等三条公路维修、改建，解决倒水镇车辆过河问题，实现沿江与沿路的沟通；
3、完成长洲区机关办公楼迁址工作；
4、做好平浪至倒水沿江公路前期工作；
5、解决重点基层组织基础设施问题；
6、完成长洲中学校园改造；
7、建成竹湾农副产品批发市场；
8、做好长洲区企业基地建设工作。
各位代表，今后五年是我区经济社会发展至关重要的时期。党的十六大已经描绘了加快建设全面小康社会的宏伟蓝图，区第一次党代会已经确定了今后五年经济社会发展的奋斗目标。区划调整后的机遇和挑战并存，希望和考验同在，我们所面临的任务光荣而艰巨，要做的工作具体而繁重。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕加快建设全面小康社会目标，团结带领全区人民，与时俱进，务实创新，开拓进取，奋力拼搏，努力开创长洲区经济社会发展的新局面!
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