梧文明委〔2009〕2号

                   梧州市精神文明建设委员会关于印发刘咏梅同志

                在全市未成年人思想道德建设工作会议上的讲话的通知

各县（市、区）文明委，市文明委各成员单位，市未成年人思想道德建设工作联席会议成员单位：
    现将市委常委、宣传部长、副市长刘咏梅同志在全市未成年人思想道德建设工作会议上的讲话印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。各县（市、区）文明委要加强对未成年人思想道德建设工作的组织协调、督促检查和指导，各相关部门要加强协调配合，各县（市、区）要加强未成年人思想道德建设领导体制和工作机制建设特别是工作机构、人员编制和专项经费的落实工作，确保未成年人思想道德建设工作顺利开展。


                                                      梧州市精神文明建设委员会
                                                           2009年3月16日



                       在全市未成年人思想道德建设工作会议上的讲话

                           市委常委、宣传部长、副市长 刘咏梅

                                   （2009年2月24日）

同志们：
    今天，我们在这里召开全市未成年人思想道德建设工作会议，总结去年的工作，部署今年的工作任务，表彰去年全市优秀的未成年人思想道德建设工作创新案例，交流未成年人思想道德建设工作的新经验。借此机会，我代表市委、市政府向获奖的单位和作者表示热烈地祝贺。
    2008年，我市的未成年人思想道德建设工作在市委市政府的正确领导下，社会各界共同参与，有关部门合力推进，在全市形成了“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，保证了全市未成年人思想道德建设工作的有效开展，取得了显著的成绩。在此，我代表市委、市政府向长期关心、支持、参与未成年人思想道德建设工作的单位和个人表示衷心的感谢！
    下面，结合当前的实际，我就推进我市未成年人思想道德建设工作的改进创新，提出几点要求：
    一、提高认识，增强未成年人思想道德建设工作的紧迫感
    加强和改进未成年人思想道德建设工作，是党中央从推进新世纪党和国家长治久安出发作出的一项重大战略决策。自2004年中央8号文件下发以来，中央及自治区党委领导多次作出重要批示，强调要不断改进创新未成年人思想道德建设工作；党的十七大明确要求“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境”。我市的未成年人思想道德建设工作基础比较好，各部门紧密合作，在实践中积极探索，在改进中推进发展，开创了良好的工作局面。
    但是，我们还应该清醒认识到，我们的工作是在复杂多变的国际国内环境下进行，当前未成年人思想道德建设工作面临许多新情况、新问题。以美国为首的西方势力从未放松对我国未成年人思想上的侵蚀拉拢，社会上出现的一些道德失范现象，网络文化迅猛发展，导致一些未成年人沉迷网络游戏、上网成瘾、甚至违法犯罪等问题。从最近我市组织了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的自评自测工作，从测评结果来看，我市的未成年人思想道德建设工作还存在许多需要加强和改进的地方。比如：学校教育方面，还是存在重应试而轻德育的问题；社区工作不到位，没有切实发挥社区在未成年人思想道德建设工作中的作用；针对城乡留守儿童、流浪儿童、单亲家庭未成年人等特殊未成年人群体的工作还很薄弱；对社会风气、校园周边秩序、网吧等社会环境满意率不高，家长反映比较强烈；等等。未成年人思想道德建设面临的这些新情况、新变化、新任务，给我们提出了一系列亟待认真研究解决的新课题，解决好这些课题的根本出路在于改进创新，这就要求我们在工作中解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近未成年人实际、贴近未成年人生活，用创新的精神打开工作思路，用创新的举措拓展工作局面，用创新的成果推动工作发展，努力使我们的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强未成年人思想道德建设的针对性、实效性和吸引力、感染力。
    二、抓住重点，推进未成年人思想道德建设工作的新发展
    创新未成年人思想道德建设工作，要紧紧围绕提高未成年人思想道德素质这个中心，抓住未成年人思想道德建设工作的重点，扎实推进各项工作。
    （一）认真贯彻落实党的十七大精神，推进社会主义核心价值体系建设。党的十七大强调，要“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”。如何在未成年人思想道德建设中体现和贯穿社会主义核心价值体系的要求，是今后一个时期未成年人思想道德建设工作需要探索的一项重大课题。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的具体化，我们要始终坚持以理想信念教育为核心，以社会主义荣辱观教育为主线，深化“祖国发展我成长”、“我与祖国同奋进”等主题活动，用改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就鼓舞未成年人，用先进的典型激励未成年人，用发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的美好前景感召未成年人，塑造未成年人良好的道德品格。
    （二）完善学校、家庭、社会“三结合”未成年人德育教育网络。学校教育要坚持“育人为本、德育为先”的原则，把爱国主义、社会主义荣辱观、革命传统、中华传统美德和构建和谐社会等教育内容融入到课堂教学之中。在中小学校中广泛开展和谐校园创建活动，形成友爱互助、诚实守信、平等融合、积极上进的校园文化氛围。鼓励引导中小学生积极参与和谐社区、和谐村镇、和谐家庭的创建，从小树立公民意识和社会责任感。家庭教育是未成年人成长过程中最基础、最关键的教育环节，工作中要坚持“为国教子、以德育人”的方针，完善家庭教育指导网络建设，发挥家长学校、父母学堂、家庭教育指导中心的作用，帮助家长树立正确的家教观念，掌握科学的教育方法。不断深化“小公民道德建设”、“小公民议事厅”等教育实践活动，广泛开展文明家庭、和谐家庭、学习型家庭的创建活动。要充分利用社区各类活动场所，组织开展丰富多彩的思想教育和文化活动，使社区成为未成年人课余活动的乐园和道德实践的基地。要贯彻落实中央、自治区关于校外活动场所建设、配套、使用等相关政策。要整合社会各界的教育资源，组建一支素质较高、责任心强的综合性社区未成年人教育队伍。要发挥好志愿者和“五老”队伍（老专家、老教师、老干部、老战士、老模范）的作用。在这方面，蝶山区富新社区作了很好的探索，他们的“未成年人趣味补课堂”搞得很有特色。有条件的社区可以借鉴他们的成功经验，努力搭建好社区教育的平台。
    （三）进一步净化社会文化环境。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》，对进一步净化社会文化环境提出了更高的要求。我们要从对社会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性，巩固已有成果，加大工作力度，创新方法手段，务求取得实效。要加大网吧管理力度，严格控制网吧总量，采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。要坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播色情、暴力等不健康内容的出版物。要大力争化荧屏声频，严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出，大力整治不良广告，努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响。要大力加强适合未成年人思想特点的校园文化、社区文化建设，开展一些寓教于文、寓教于乐，唱响时代主旋律的活动。我市在未成年人文化作品创作上有着良好的传统，市教育局每年都组织中学文艺汇演，很受学生的欢迎。广大文艺工作者也要深入到学校一线，努力为未成年人提供更多的富有思想性、艺术性、趣味性的精神文化产品，满足未成年人日益增长的精神文化需要。
    （四）加强阵地建设，为未成年人提供更多的适合未成年人特点的活动场所。一是加强各类爱国主义教育示范基地和公益性文化设施的建设。要注意从适合未成年人特点的角度加强各基地、设施的建设，要坚持向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。二是加强未成年人校外活动场所的建设。各有关部门要加大对未成年人校外活动场所的扶持力度，以开展各种活动为基础，切实发挥思想教育、自然科学、社会科学教育的阵地作用，不断丰富未成年人课外文化生活，为未成年人兴趣、特长、个性的培养搭建良好平台，为培养学习型、创新型人才，促进人的全面发展发挥更大的作用。
    （五）做好特殊群体未成年人思想道德建设工作。随着我国经济转轨和社会转型，出现了一些特殊的未成年人群体，如外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女、生活困难家庭子女、未升学初中毕业生、问题青少年和心理不健康的未成年人等。开展未成年人思想道德建设工作，要特别注意加强对这些特殊群体未成年人的关心、关爱，给予他们必要的帮助。针对留守儿童特点，在课程设置、管理模式上要大胆创新，重点加强留守儿童的心理健康、行为习惯、安全法制教育，强化他们的自尊、自理、自强、自信、自律意识。对单亲家庭和生活困难家庭的未成年人要实施关爱行动，结对帮扶。要加强对社会未成年人的职业技能培训与就业指导，使社会未成年人拥有一技之长。对问题青少年要采取管教结合的办法，经常与他们进行交流，了解他们的思想动态，组织他们积极参与社会实践活动，引导他们回归社会。要重视未成年人的心理健康问题，全面实施《国家学生体质健康标准》，加强教师队伍建设，开设心理教育课程，设立心理咨询室，配备专（兼）职心理辅导教师，利用多种方式对学生进行心理健康教育和指导，促进未成年人健康成长。
    三、把握规律，拓展未成年人思想道德建设工作的新领域
改进创新未成年人思想道德建设，要做到把握工作规律，探索方法途径，完善工作机制。要遵循未成年人的成长规律和身心特点，满足他们正常的心理生理需求，以确保未成年人思想道德教育的内容入心入脑，取得实效。
    （一）要尊重未成年人的主体地位。未成年人有着不同于成年人的思维方式和接受方式，他们对新事物充满好奇，好想象、善模仿，注重自我表现，主体、平等意识较强，易产生逆反心理；他们判断力、鉴别力还不强，缺乏理性分析，自律和自制能力相对较弱。对未成年人进行思想道德教育，就要尊重他们特有的思维活动规律，要多听取他们的想法，多吸收他们的意见，充分调动他们的参与热情，使他们由被动接受者变为主动参与者，在互动中受到潜移默化的教育。教育内容要鲜活有趣，要从未成年人关心的“聚焦点”上入手开展教育，让他们在有兴趣、多参与、不间断中提高素质。教育方法要力求生动活泼，把知识性、科学性、趣味性有机结合起来，用未成年人易于接受的方式，深入浅出，寓教于乐。
    （二）发挥好实践育人的作用。开展未成年人思想道德建设重在体验实践，要牢牢抓住实践育人的环节，贯彻体验教育的理念，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。进一步丰富体验教育的内涵，在中小学德育课程中增加参观考察、公益劳动、社区服务、军事训练等体验环节，把组织学生参加校外实践活动列入教学计划，纳入对学生思想道德的综合考评，引导他们在实践中自我学习、全面发展，在身体力行中体验感悟。要创新体验教育的载体，与家庭教育、学校教育、社会教育相结合，特别要与基础教育课程改革相结合，充分利用多种教育资源，拓展教育基地，为未成年人创造广阔的锻炼成长舞台。注重体验教育的实效，突出情与理的结合，知与行的统一，努力把知识性、科学性、娱乐性、趣味性统一起来，增强思想道德教育的吸引力和感染力。
    （三）运用现代科技手段开展未成年人思想道德建设工作。互联网、移动通讯等新型技术的广泛应用，网络语言和短信的出现，使当今的社会文化发展和信息传播方式产生了巨大变化，同时也对未成年人的学习生活产生了深刻影响。在高新技术日新月异的新形势下，我们不能只是被动适应，而要积极主动的站在科技前沿，充分掌握运用这些技术手段和传播方式开展未成年人思想道德建设工作。要根据未成年人接受信息途径发生的这些新变化，利用网络讲座、网上论坛、电子信箱、手机短信、热线服务等形式，开展生动活泼的思想道德教育，把握网络信息时代思想道德教育的主动权。
    四、加强领导，开创未成年人思想道德建设工作的新局面
    未成年人思想道德建设工作贵在创新、重在落实。各级各部门要建立完善符合时代特点的领导体制和工作机制，勇于探索总结在开展未成年人思想道德建设工作中的新经验、新方法，保障工作顺利开展。
    （一）加强工作的统筹协调。目前，经过全市各级各部门的共同努力，我们初步形成了党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，对进一步推进未成年人思想道德建设产生了积极影响。但这个领导体制和工作机制还不够完善，还需要继续改进创新，特别是对各级文明办来说，未成年人思想道德建设工作还是一项较新的任务。要在总结以往经验的基础上，改进工作方法，做到既充分调动和发挥各方面的积极性，又避免多头下任务，重复搞活动，给未成年人正常的学习生活带来负担。要通过周密细致的工作，使各部门、各单位各司其职，各负其责，相互配合，形成合力。
    （二）建立科学的督导考评机制。中央文明办已经制定了《未成年人思想道德建设工作测评体系》，这个《测评体系》既是评价考核未成年人思想道德建设工作的“风向标”，也是指导未成年人思想道德建设工作的“指示器”。全市各级各部门要参照《测评体系》的内容，力争把未成年人思想道德建设工作列入各自的考评目标里，并把《测评体系》的要求落实到实际工作中，共同推动我市未成年人思想道德建设工作再上新水平。
    （三）总结推广基层的新鲜经验。从这次评选出的创新案例看，基层单位的创新意识很强，创新举措很多，创新效果也很好。这些新鲜的经验、实在的做法，都是在研究解决实际问题中产生的，都在推进工作中不断成熟，被广大未成年人认可，凝结着大家的智慧和心血。我们也要经常深入基层，把实践当作最大的课堂，去发现、培养基层一线的创新做法，切实学习运用这些创新成果，把它们作为推动未成年人思想道德教育工作的宝贵财富。同时，要注重宣传推广基层的新经验，及时通过新闻媒体宣传、会议推广交流、文件简报转发、网上交流互动等各种形式方法，宣传推广这些创新经验，使之在更广范围发挥示范带动作用。
    同志们，未成年人思想道德建设工作任重而道远。让我们进一步总结经验、发扬成绩，努力为未成年人健康成长创造更好的平台、更阔的空间和更优的社会环境，开创我市加强和改进未成年人思想道德建设新局面，为实现党和国家的长治久安、为建设富裕文明和谐新梧州培养更多更好更合格的后备力量！
    谢谢大家！