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梧文明委[2004]4号
关于印发《梧州市创建“文明骑楼城”
工作方案》的通知
万秀区、市直各有关单位：
《梧州市创建“文明骑楼城”工作方案》已经市委同意，现印发你们，请遵照执行。
梧州市精神文明建设委员会
2004年6月17日
主题词：精神文明建设 创建 方案
抄报：自治区文明办，市文明委正、副主任
抄送：市委办公室、市政府办公室、市文明委成员单位
梧州市精神文明建设委员会办公室 2004年6月28日
（共印100份）
梧州市创建“文明骑楼城”工作方案
梧州市河东区是旧骑楼最集中的地方。骑楼建筑融合中西建筑精华，具有独特的风格。现存骑楼街道22条，骑楼建筑560幢，国内罕见。2002年8月16日，市委、市政府从改善市民的生活质量、人居环境，充分体现执政为民的高度出发，按照自治区领导提出“梧州的城市建设、旅游发展要以山、水、城为三大核心内容，在建设河东防洪堤的同时全面改造河东城区，将其建设成为富有特色的‘骑楼城’，作为梧州旅游的‘品牌’和‘亮点’，以提升梧州城市的品位和档次”的指示精神，正式启动骑楼城工程建设工作，并确定在今年8月25日前完成整个工程建设。骑楼城的建成将会彻底改变我市的城市面貌，恢复百年商埠的历史风貌，改善居民的生活条件，优化投资环境，提高城市品位和竞争力。
为进一步贯彻落实市委市政府关于在骑楼城开展创建文明城活动的指示，结合近年来我市开展创建文明城市活动的实际，制订本方案。
一、指导思想和总目标
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实市文明委“遵守道德规范、争做文明市民、创建文明城区”道德实践活动思路，在“骑楼城”开展以“爱我家园，共建文明骑楼城”为主题的精神文明创建活动，大力推进“五项工程”，努力营造良好的人文环境、舒适的生活环境、优美的市容环境、安定的社会环境和绿色的生态环境，开创社区精神文明建设新局面，促进各项事业的发展。通过开展形式多样、丰富多彩的创建活动，全面提高市民现代文明素质和城市文明程度,力争到2006年，将骑楼城建设成为经济繁荣、政治清明、风尚良好、科教领先、文化发达、管理科学、环境优美、社会安定的文明示范区，成为具有我市精神文明建设鲜明特色的品牌。
二、创建的范围
创建的主要范围：万秀区所辖以骑楼城片区为主的市区部分。此外，市属有关部门要根据创建工作的任务和指标，配合做好有关创建工作，确保创建工作落到实处。
三、创建的主要任务
（一）加强精神文明建设。城区各级领导班子对精神文明建设工作高度重视，建立一把手负总责的领导机制，党政一把手要亲自过问，并有分管领导具体负责此项工作，把精神文明建设实绩作为考核领导干部政绩的重要依据。各级领导班子开拓进取，清政廉洁，城区领导班子成员没有违法违纪行为。要落实创建工作的组织机构，保证资金投入，加强宣传发动，对创建工作的各种资料归档建帐。（牵头责任单位：万秀区党委、政府，协办责任单位：市文明办，市委组织部，市纪委、监察局，市财政局）
（二）加快经济发展步伐。骑楼城所在的万秀区要继续保持良好的发展态势，2004年起区内生产总值、财政收入和城镇居民人均可支配收入的增长率要高于全市平均水平。（主要责任单位：万秀区党委、政府）
（三）加强思想道德建设。一是要加强各级领导班子的理论教育，区委中心组学习和各级党组织要深入扎实地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神的学习，不断增强建设中国特色社会主义的信念和信心。二是要卓有成效地贯彻落实《公民道德实施纲要》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强对青少年的思想道德教育和文明行为习惯的培养，为青少年的健康成长创造良好的环境。三是坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动。积极开展“青年志愿者”、“青年文明号”、“巾帼建功”以及军警民共建等群众性精神文明创建活动。文明社区、文明窗口、文明家庭占有一定比例。要引导市民树立健康文明、科学的生活方式，自觉遵守公共生活秩序，积极参加公益活动。四是把握正确舆论导向，宣传思想工作要适应新形势的发展需要，城乡公共场所有精心制作的各类公益广告。（牵头责任单位：市委宣传部，市文明办，协办责任单位：万秀区党委、政府，市教育局，市政管理局，市公安局，市科技局，市卫生局，团市委，市妇联，市科协，市双拥办）
（四）加大社会治安整治力度，保持社会政治稳定。积极预防和及时发现、化解、消除社会各种不安定因素和矛盾纠纷，杜绝发生严重影响社会稳定的政治事件和群体性事件及其他重大恶性案件，没有发生影响恶劣的重特大案件和特大火灾、交通等安全生产伤亡事故，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效控制，各种违法犯罪活动明显减少。骑楼城内歌舞厅、网吧等公共娱乐场所达标率达95%以上。安全文明小区、无毒小区建设不断推进，覆盖率分别达100％和80%以上，达标率达60％以上。加强对出租屋和外来人员的管理和教育，出租屋管理许可证核发率达90％以上，外来人口《暂住证》申请率达95％以上。法制宣传、综治宣传坚持不懈，形式多样，教育面广，效果好。（牵头责任单位：市政法委，协办责任单位：市公安局，市司法局，市信访办，市安监局）
（五）加大生态建设和环境保护工作的力度。要大力发展城市公园、小区休闲广场和提高公园与休闲广场的园林绿化水平。人均公共绿地面积达到10平方米以上，城市建成区的绿地率达30％以上，绿化覆盖率35％以上，其中新开发区绿地率达30％以上，旧城改造区绿地达25％以上。重视环境和资源保护，环境质量良好。总体环境质量达到国家规定的质量标准。其中，环境空气质量达到国家二级标准，噪声达标区覆盖率达到50％以上，烟尘控制区覆盖率达到90％以上，汽车尾气达标率达到80％以上。有明确的市容环境卫生管理目标、专项规划、管理措施和管理机构，定期开展多种形式的卫生检查评比活动。城区灭鼠、灭蚊、灭蝇工作达到自治区控制的标准。公共卫生设施配套齐全、整洁，公厕布局合理，管理规范。（牵头责任单位：市建规委，协办责任单位：市政管理局，市林业局，市环保局，市卫生局、市交警支队）
（六）加快骑楼城建设和加强城骑楼城管理。骑楼城基础设施建设逐步完善，使骑楼城向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展。有计划、有步骤地建造广场、公园、雕塑等景点；新建住宅区规划布局合理，各项市政、生活服务、文化、教育、体育设施配套完善。精心构筑街景文化，主要街道，商业中心和旅游点、车站、码头等窗口景观文化含量高，夜景工程独具风格，有艺术感。城市管理水平不断提高。公共交通设置合理，市民出行方便。（牵头责任单位：市建规委，协办责任单位：市骑楼办，万秀区政府，市政管理局，市教育局，市文化局，市体育局，市锦城公司，市锦源公司）
（七）不断提高行政服务质量。党政机关勤政廉政优政，不断完善政务公开工作，积极为群众排忧解难办实事，自觉接受群众监督。“窗口”服务行业和执法部门树立良好的职业道德，普遍制订并推行社会服务承诺制，服务态度、服务质量有明显提高。执法人员做到仪表端庄整洁、文明执勤、依法办事、严守纪律。切实维护消费者权益，严厉打击和取缔生产和出售假冒伪劣商品行为。广泛开展创建文明单位和文明行业、文明市场、文明经营户的活动，抓好一批创建文明行业、文明市场和文明经营户活动的示范点。（牵头责任单位：市纪委、监察局，协办责任单位：市直机关工委，市工商局，国税局、地税局，梧州海关，公安局，市政管理局，电业局，自来水公司，电信局，中国移动梧州分公司，中国联通梧州分公司）
（八）大力发展科技教育事业。大力普及科学知识，积极开展各种形式的科普活动，建立一批青少年科普教育基地。提高市民科技意识和具备运用现代科学技术的基本素质，自觉追求现代科技知识和科学思想方法，抵制反科学、伪科学和迷信愚昧，净化社会环境，提高文明生活方式和健康生活理念，提高社会公德意识。每年居民群众接受教育的普及面应达到50%以上。大力发展各种形式的职业教育和成人教育。学校全面实施素质教育，加强和改进德育工作，大力改善薄弱学校，建设规范化学校，积极创造条件建设教育现代化示范学校。（牵头责任单位：万秀区政府，协办责任单位：市科技局，市教育局，市科协）
（九）加强文化事业建设。充分利用公共图书馆、群众艺术馆、文化馆（站）、博物馆、新华书店、影剧院、体育场（馆）、文化广场等公共文化、体育设施，积极开展丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动。重视科学、历史、文化的遗产和文物的保护。积极实施“全民健身计划”。以党政机关为切入点，积极推广、普及普通话和日常英语会话。（牵头责任单位：市文化局，协办责任单位：市体育局，市旅游局，团市委，市文联，市语委[市教育局]，市直机关工委）
（十）强化交通管理。经常组织交通法规和交通安全知识宣传教育，市民和外来工的交通安全意识有明显提高，机动车、非机动车和行人遵章率分别达到90％、80％和70％以上。城市交通设施不断完善。交通标志、标线齐全、清晰。公共交通符合城市发展需要。交通事故减少，并低于全区平均水平。交警风貌良好，指挥交通、纠正违章做到文明、规范，依法行政。（主要责任单位：市交警支队，市政管理局）
四、实施步骤
(一)准备阶段（2004年7月）
市文明委召开动员大会，部署创建文明骑楼城的有关工作。落实创建领导班子和工作机构，落实开展创建工作的系列活动方案。
（二）实施阶段（2004年7月—2006年5月）
动员大会后，全面启动创建文明骑楼城的宣传工作，开展系列的主题活动，在全市营造良好的创建氛围。各有关部门要根据考核指标全面调查摸底，找出存在问题和薄弱环节，并切实加以解决。市文明办要主动与有关部门沟通协调，确保整改措施和创建指标的落实；相关的责任单位每年12月20日前要把本单位的创建活动情况报送万秀区文明办；万秀区委宣传部、文明办要做好相关资料的收集、整理、归档工作。
（三）总结阶段（2006年6月—9月）
根据二年来创建工作的实践，做好总结创建经验工作。同时，由市文明办根据万秀区提供的材料整理后向自治区文明办推荐。各相关单位、部门要通过总结强化巩固成果，做好拾漏补缺工作，做好迎接自治区文明办检查考评的各项准备工作。
五、主要措施
（一）提高认识，加强领导。创建文明骑楼城是综合性的文明创建工程，是推进城市建设的“龙头工程”，是满足人民群众日益增长的物质和精神生活的“民心工程”，是进一步提高我市知名度和美誉度的“形象工程”。它涵括了政治、经济、文化、社会生活等各个领域，涵盖面广，工作复杂，任务较重，因此各级领导和各有关部门必须把创建文明骑楼城作为实践“三个代表”重要思想、改善投资软环境、树立梧州良好形象的高度来认识，把创建工作提上本单位、本部门的重要议事日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，确保各项创建任务落到实处。
（二）落实机构，保证投入。成立梧州市创建文明骑楼城工作领导小组，领导小组负责组织、指挥、协调创建工作，市委常委、宣传部长吴汉华、市政府副市长朱育兆任领导小组组长，万秀区委书记陈爱民、市委宣传部副部长、市文明办主任皮至平任副组长，市直和区辖有关部门为成员单位（具体名单附后）。领导小组下设办公室,负责创建的组织、实施、检查、督促工作，万秀区委副书记邢巧玲任办公室主任，万秀区委常委、宣传部长邵兵、万秀副区长滕文任办公室副主任，工作人员在相关单位抽调。各成员单位要成立相应机构，根据各自职责，制定具体方案，并认真组织实施。创建骑楼文明城经费由相关的责任单位统筹解决，每年年初要制定经费预算方案，确保经费落实；部分项目可以采取市场运作的方式解决资金问题。
（三）突出主题，营造氛围。宣传部门要充分发挥我市各大宣传媒体的舆论导向作用，精心策划，全过程地宣传创建工作。除了舆论宣传外，骑楼城要突出抓好环境宣传工作，适量设置户外公益广告宣传牌，在骑楼城形成良好的创建氛围。城区文明办要精心组织，大力开展内容丰富、形式多样的“创文明骑楼城，做时代文明人”的创建活动，广泛动员市民投入到我市“创文明城市，做文明市民”的主题活动中去，要把创建文明骑楼城和创建文明社区、文明行业、文明市场、文明窗口、文明小城镇、文明家庭等活动结合起来，有计划地推进创建工作。同时，市直有关部门要把创建工作的重点放在美化市容市貌、树立文明新风、规范社会管理、整顿交通秩序上，积极配合创建文明骑楼城这一主题活动，使我市城市面貌、市民素质、社会秩序有明显的改观。
（四）明确职责，齐抓共创。创建文明骑楼城需要市属和城区各有关部门各司其职，齐抓共创。按照目标责任的要求，市文明办制订了《梧州市创建文明骑楼城任务分解表》，按照“谁主管，谁负责”的原则，将创建文明骑楼城的各项任务落实到各职能部门中去，各部门、各单位要根据创建任务的要求，对已达标的，要做好收集、整理、总结工作，未达标的，要认真研究制订实施方案，把有关工作落到实处。万秀区作为创建文明骑楼城的所在城区，在创建工作中要发挥应有的作用，所属职能部门要根据创建的任务，主动配合市有关部门做好创建工作。市创建文明骑楼城领导小组办公室要加强对创建工作和各项指标的检查考核，及时了解新情况，分析新问题，宣传新成效，总结新经验，探索新办法，确保创建任务的如期完成。
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