加强指导 强化措施
　

              梧州市人民检察院积极推进
             基层检察院建设工作健康发展

    近年来，梧州市人民检察院认真贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》，以三年创建“五好”、“两满意”检察院取得的成效为契机，按照“求真务实、开拓创新”的工作思路，扎实推进基层检察院建设，为推动全市检察工作的全面、平衡发展和取得更好的工作业绩打下了坚实基础。
    2002年，高检院印发了《人民检察院基层建设纲要》，市检察院紧紧围绕基层院三年争创“五好检察院”目标的实现，以《纲要》为奋斗目标，突出中心，狠抓基层院建设工作各项措施的落实。首先是抓住机遇，精心部署，市检察院党组按照《纲要》的要求制定出基层院建设的近期目标和远期计划，在全面分析七个基层院工作现状和发展方向的基础上，提出了“突出重点、狠抓弱点、整体推进、力争五年内全市所有基层院跻身全区先进行列”的基层院创建目标。建立激励机制，市院先后制订了《梧州市基层检察院建设动态管理办法》和《梧州市检察系统先进评比办法》，强化措施。以制度管院，促使各个基层院自我加压，高点定位。同时坚持每季度召开一次基层院建设工作分析会，及时研究分析和解决存在问题，确保基层院建设健康发展。其次是明确责任，加强配合，市院提出了“领导挂点、部门配合、分兵把守、抓好两头、整体推进”的抓促措施，建立狠抓基层院建设的“一把手”责任制。市院和各基层院的检察长为第一责任人，每年签订“岗位目标责任状”时把基层院建设列为主要任务，市院领导对七个基层院实行分片包干，落实责任，限期达标，责任到点，任务到人。如市院杨天寿副检察长对自己分管相对后时的万秀区院，坚持每月带领分管部门领导到该院检查指导和督促落实工作，帮助解决实际问题，协调各方关系，促使该院各项业务目前已取得明显进步。市院还同时建立上下级业务对口帮促指导制度，由各业务部门定期检查和指导各基层院对口业务部门的工作开展情况，及时发现问题并迅速落实整改。
    为了使我市检察机关的基层院建设工作在三年争创“五好”、“两满意”的基层上再提升一个新层次，市院党组在对七个基层院进行客观评估分类的基础上，又提出了“抓两头、带中间、以典型引路促进共同发展”的工作措施。一是选准亮点，充分发挥自治区检察院确定苍梧县院为全区检察机关落实《纲要》示范院的优势，提出了示范院建设的“四三一”工程计划，即提高队伍素质方面念好“学、训、练、写”四字经，提高办案质量方面建立完善“办案质量互动、办案责任与竞争激励、科技强检”三个长效机制，坚持“以人为本”的一个管理理念。经过努力，近年来苍梧县院各方面工作均取得优秀业绩，该院2002、2003年先后荣立“集体一等功”、“集体二等功”，分别荣获全区“十佳检察院”、“先进检察院”称号，2001-2003连续三年荣获全区“先进反贪局”称号。在示范院的带动下，全市基层院建设工作蓬勃发展。二是针对弱点，落实帮扶措施，市院党组将在全市基层院量化考核评比中相对落后的基层院作为重点帮扶对象，制定切实可行的帮促措施，并明确由市院各业务部门进行对口指导的帮扶计划，真抓落实，促使后进院尽快发变落后面貌，整体工作实现新的提升。三是抓住重点，分类指导，市院把七个基层院按上、中、下三个层次实行分类指导，每季度召开一次业务分析会，由各部门重点汇报对各基层院的指导工作和创建情况，认真分析动态，针对薄弱环节切实采取措施，以业绩体现创建效果。市院还将基层院建设与量化考核目标任务直接挂钩，建立月通报，季分析，半年小结，年终总评的考查评比制度，由各基层院按照区院量化考核评分标准进行自评，市院每月进行排名通报，营造你追我赶、争先创优的良好氛围。
    市检察院通过扎实推进基层院建设，两级院间形成“以上引下、以下促上、上下互动”的工作格局，创新思路，抓促并举，推动两级检察业务工作持续、平衡、健康、协调发展。一是积极探索建立“侦查一体化”办案新模式，加大打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪力度。市院紧紧抓住被自治区检察院确定为全区建立“侦查一体化”办案模式试点单位的契机，充分发挥“侦查指挥中心”的侦查指挥协调作用，宏观调控全市的办案进度，特别是指挥查办在市内、区内甚至全国都有一定影响的市交通局原局长林显富等人特大职务犯罪专案和苍梧县原县委书记李彬特大受贿案等专案侦查中，灵活运用“一体化”办案模式，加强纵向协作和横向互动，做到快侦快诉，确保办案质量，缩短办案周期，提高侦查效率，确保办案取得良好的法律和社会效果。二是刑事立案监督工作取得近年来的最好成绩。市院侦查监督部门近年来全力以赴帮助基层院开展侦查监督工作，加大侦查监督力度，特别是刑事立案监督工作成效明显。据统计，2002年全市检察机关共办理刑事立案监督案件30件，同比上升30.4%；2003年办理立案监督案件 57件，同比上升90%；2004年办理立案监督案件116件174人，同比件数上升1倍多。三是公诉业务和改革机制提速发展。市院公诉部门积极指导基层院开展公诉业务工作，扎实推进公诉机制改革，狠抓案件质量。2004年全市检察机关提前介入各类重特大案件引导侦查取证135件，退补案件比去年同期下降了8.2%，案件质量明显提高。全面推行运用多媒体示证出庭。目前两级院八个单位均配置了全套多媒体示证设备并全部投入使用，提前四年实现自治区院提出“五年消灭空白点”任务，2004年全市共有156件案件运用多媒体出庭示证，同比上升25倍。同时积极探索试行量刑建议制度，市院把蝶山区、苍梧县院确定为全市量刑建议基层试点单位，2004年两级院共提出量刑建议118件，量刑建议均被法院合议庭采纳。四是争创“文明接待室”活动成效显著。市院通过加强对基层院控申业务工作的制度化、规范化建设管理，强化个别指导的措施，推动了全市控申业务工作上新台阶。目前全市七个基层院均获得市检察系统“文明接待室”称号，其中四个基层院获全区“文明接待室”称号，二个基层院获全国“文明接待室”称号。五是科技强检取得良好成效。由于市院加强指导，目前全市两级院已全部开通局域网，初步实现网上办文、办事、办会，同时积极推行使用《检察业务动态管理系统》和《法律法规检索系统软件》，其中两级反贪部门在侦查各个环节已全部熟练使用动态管理系统，案件材料、统计报表等全部通过点对点发送，踏入全区先进行列。两级院还引入互联网，为干警查阅资料和对外交流搭建平台。目前两级院共配备计算机285台，人均拥有计算机0.85台，80%以上的干警能熟练使用计算机，全市有60%以上的干警通过全国计算机等级考试。此外，市院还开通了内部二级专线通讯网，三级通讯专线网正在加紧建设，实现了数据、语音、视频三线合一的专线网络传输系统管理模式，检察科技含量得到全面提升。去看，市检察院被最高检评为“全国检察机关信息化工作先进单位。”
　　　　　　　　　

　　　　　　　　　供稿：梧州市人民检察院　　陈少荣
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