加强领导  齐抓共管

                 把精神文明建设工作推上一个新台阶

    近年来，蒙山县工商局在抓物质文明建设的同时，十分注重精神文明建设，经过多年的努力，取得了较好的成效：2003年、2004年获市工商行政管理系统双文明建设一、二等奖，2004年被县评为精神文明建设先进单位，县社会治安综合治理先进单位、县招商引资优质服务先进单位、梧州市拥政爱民模范单位、广西工商系统“12315维权窗口”先进单位，2005年被县委、县人民政府评为落实党风廉政建设责任先进单位、效能建设先进单位、社会治安综合治理先进单位、招商引资优质服务先进单位、文明单位，同时被命名为2004—2005年度市级文明单位，获全市工商系统“双文明”建设二等奖。在2005年度的保持共产党员先进性教育活动中，县经贸系统两次在该局召开经验交流现场会，并被县先教领导小组推荐为全市经验介绍单位。
    一、提高对精神文明建设重要性的认识
    过去，有些同志对精神文明建设存在三种错误思想，一是无用论，认为作为市场监管部门的职能就是管好市场，其它一切工作都是多余的，二是畏难情绪，认为市场经济的发展，监管任务日益繁重，日常工作已应接不暇，哪里有这么多时间和精力搞文明建设，三是认为精神文明建设是务虚的东西，搞形式、摆花架子。针对以上观点， 该局采取如下措施进行纠正并提高其认识。一是加强政治理论学习。每年初，由局人教股制定全年政治理论学习计划，并将落实计划作为全年目标考核内容进行考核，年底，组织人员根据考核标准进行考核打分,具体的做法是：看学习记录；抽查个人学习笔记；抽干部职工就有关政治理论知识进行询问，以检查政治理论学习是否正常开展。如抽查发现问题，即进行扣分，而且扣分与经济利益挂钩。为了避免发现问题难补救的现象发生。去年，该局还实行季度工作考核打分制。二是经常开展政治理论学习教育。根据本县各工商所离县城近的特点，确定逢十集中全体干部职工学习，学习的内容为近期党和国家领导人在全国会议上的讲话精神和针对近期内部存在的突出问题，有的放矢地进行点评，及时将不良苗头遏制下去，同时县局分两个学习小组，各中心工商所作为一个学习小组，由学习小组按县局的政治学习计划进行组织学习，县局挂钩领导负责联系分管工商所的政治学习检查。三是突出重点，根据县、市各时期中心工作抓学习，如开展共产党员先进性教育，开展社会主义荣辱观教育，专题学习活动，成立专门机构，制定学习方案，要求写出学习心得。四是逢会必讲文明建设，使文明建设变为长抓不懈的课题。五是制定双文明建设考核办法，将精神文明建设与业务工作一并检查考核一并奖罚。经过几年长抓， 有力地推动业务工作的发展.如今，全局上下特别是基层工商所普遍深深感受到抓好精神文明建设对日常工作的帮助和促进所起的作用。
    二、将加强精神文明建设工作的领导贯穿始终
    近年来，该局把研究、部署、落实“文明单位”创建活动纳入党政工作重要议事日程，将创建活动列入双文明目标管理，与其它行政业务工作同部署、同落实、同考核，并贯穿于各项工作的全过程。局党政“一把手”统揽全局，班子成员结合分管工作联手抓，有关职能部门分工负责具体抓，局制定《蒙山县工商局创建文明单位活动实施方案》、成立创建领导小组，每年通过制定实施《双文明建设目标考核办法》，将创建活动具体化，平时经常下去对各工商所进行检查、督促、指导，2005年还实行季度工作考核考评做法，从而有效地防止出现问题后难补救的现象，确保了创建活动经常性、连贯性。
    三、 抓好领导班子建设
    俗话说，火车跑得快，全靠车头带。精神文明建设搞得好与坏，同样全靠班子带。为了抓好精神文明建设，该局班子始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，讲学习、讲政治、讲正气，坚持“三个文明”一起抓，言行始终与党中央保持高度一致，坚持党的宗旨和党组集体领导，实行分工负责制，民主决策，不定期召开党组会、局长办公会、中层领导会、季度工作分析会等等，重大问题集体讨论决策。为了提高党组的决策水平，党组坚持集体学习制度，除参加集体学习外，每季还召开一次党组中心组学习会，集体学习中，班子成员轮流给干部职工上政治、业务课，如今年陈天智局长给全体干部职工上市场监管与食品安全管理课，黎志德副局长讲授市场违法案的查办，黄维杰组长讲授论社会主义荣辱观、如何树立正确的“三观”等等。为了加强党内民主，每年7-8月严格按照党的有关规定，召开党组民主生活会，并通过民主生活会解决存在问题，从而增进班子团结。为贯彻落实好党的路线、方针、政策，发挥工商职能作用，促进地方经济发展，不断探索新做法，不断改进服务和监管，采取一系列方法和措施，如为减少群众办照往返县城的时间和费用， 为方便群众,该局将个体执照核发下放工商所办理，又如为便于边远山区个体户验照，实行上门验照做法，为鼓励下岗再就业，设立下岗职工、大学生办照专台，减免工商规费，2006年有59户获减免金额共达3.11万元。再如，为从源头上防止食品安全事件发生实行“关口前移”，帮助59户农资经营大户，54户食品经营大户建立“两帐两票一书”制度等等。
    四、 抓好思想道德建设
    坚持以培养“四有”新人为目标，经常对干部职工进行爱国主义、集体主义、社会主义和“三观”、“三德”以及社会主义荣辱观教育，开展这类专题教育活动达10次，给副科级以上干部上“三观”教育课、开展“争创红旗支部，党员标兵”活动、清明节缅怀烈士活动、七一重温入党誓词以及开展党章知识考试、家庭助廉考试、社会主义荣辱观学习讨论活动等等。特别是近几年来，以军民共建活动为契机，进行艰苦奋斗教育，着力培养全体干部职工艰苦创业意识，2003年，全局干部分批到武警中队进行一周的封闭式军训，2006年4月又举办一次军训，每年建军节，组织干部到部队慰问，给子弟兵送去了洗衣机、录像机、电视机、电冰箱等学习生活必需品，价值达 ４万余元，并与部队官兵一起学习座谈，同台演出文艺节目或进行体育比赛，通过军民活动，既给干部上了一堂纪律、作风和艰苦创业课，同时又体现军民鱼水之情。
    为深化道德教育，该局印发《公民道德建设实施纲要》供干部职工学习，制定了《蒙山县工商行政管理系统干部职工思想道德建设目标和实施方案》并认真组织实施。 并多次集中全体干部职工学习黄振磊先进事迹，把学习黄振磊活动作为思想道德教育的一项重要内容来抓，县局设先进事迹宣传栏，给每个干部发一本《黄振磊同志先进事迹选编》，各工商所也多次组织本单位职工学习讨论，对在学习活动中表现出的好人好事，县局及时进行表扬、通报，如黄功深所长半夜路遇摩托车事故，及时将伤员送到医院抢救。
    思想道德教育最重要的是行动， 否则教育就显得空洞无力。该局主要通过以下活动进行：一是在开展联系帮扶个体户活动的基础上，开展 “回头看”活动，建立联系户台帐，积极为服务对象提供法律咨询，为其发展出谋献策，帮助联系户解决扩大生产资金不足等问题，陈天智同志通过联系华虹公司后，帮助该企业落实书面订单合同近2万份，黎志德同志指导联系户办理动产抵押，使企业解决扩大生产资金1500万元，盘庆超同志通过向联系户提供法律咨询，使联系户避免损失1万多元，钟果山同志无偿借款1万元给联系户解决生产急需资金。二是出面帮助解决个体户解决实际困难，为全县个体户聘请了律师作为长年法律顾问，以维护其合法权益，两年时间已为个体户理顺经营中出现的问题50多件，为其挽回和避免损失达60万元，此其一；其二，与县中医院商定个体劳动者就诊就医优惠，近两年时间，中医院接诊个体劳动者达1000人次，仅留医一项就优惠2.1万多元 ；其三，出面与金融部门联系，使468户个体户申办到扩大生产经营贷款1200万元。三是在窗口单位建立党员示范岗位，以带动同一岗位其他人员文明、高效办事。四是开展扶贫帮困活动，逢年过节，组织干部慰问部分孤寡残老病人 ，对遇到困难的个体户组织人员帮助解决，如汉豪乡一私营企业的厂房被洪水淹浸，加上大量淤泥冲积厂区而一个多星期无法复业，得知这一情况后，该局立即组织20多个干部下去帮助其清淤一天，使该企业很快恢复生产。
    工商机关虽是行政执法部门，但执法必须有良好的职业道德，为使全体公务员树立良好职业道德，2004年下半年，该局开展了“三满意”（ 让党委、政府满意；让生产经营者满意；让消费者满意）活动，印发《蒙山县工商行政管理系统执行禁令调查表》、《蒙山县工商行政管理系统为地方经济服务情况反馈表》，就是否有违反六项禁令规定和工商部门工作作风存在的主要问题等12个内容进行调查，同时深入到全县8个各乡镇，征求当地党委、政府、人大、政协、相关部门和部分企业个体私营企业主征求意见，为改进工作作风，提高工作效率，解决“三难”问题起到了很好的促进作用。2005年，该局又开展效能建设活动，着重抓了如下几项工作：一是力造“阳光”透明行政氛围，制作公开牌（包括政务公开栏、办照办证流程图、消费申诉举报流程、岗位牌、工作人员佩戴胸卡）和办事指南、办照表格填写示范文本，将服务对象最关心的收费依据、标准和个体户各人每月交费结果上墙；在办照、办证中实行一次性告知制度，在行政处罚中，处罚前对当事人实行违法事实、处罚依据、处罚数额、当事人救济途径和方法以及履行义务时间、地点等都全部告知。二是建立健全《首问责任制》、《一次性告知制》、《首办责任制》、《限时办结制》、《机关服务承诺制》、等规章制度15个，同时，通过检查，收集群众意见，聘任义务监督员，签订行风廉政责任书等办法抓好规章制度的落实。三是增强服务，实施分层登记、主动为企业办理企业名称核转等工作。四是讲求务实高效工作作风，调整窗口人员4个，思想政治与业务工作实行季度考核，同时开展“五项清理” （执法案件、行政性收费、消费者申诉处理、举报执法人员处理、执法队伍清理）复查工作，纠正问题案17个。五是采取业务培训，聘请有关部门的领导或专家授课等形式，加强学习教育，提高服务本领，促工作效率提高。该局开展争创“红旗支部党员标兵”活动，建立党员台帐，要求党员定期向组织汇报学习、工作、纪律情况，与此同时根据市委“两整一会战”部署认真整顿了机关作风， 并召开监督员座谈会，同时印发《执行禁令调查表》、《服务地方经济情况调查表》，并进行明查暗访收集群众意见和建议，对群众反馈的15条意见和建议，立即向全体干部职工通报并采取相应措施纠正和克服。通过以上活动，本系统干部的职业道德牢固树立，两年多来，各级纪监、信访和上级局均没有接到任何有关工商部门服务、执法问题的举报、投诉电话、信件或来访。
    五、扎实深入开展争创文明单位活动
    第一、获得市级文明单位后，即制定创建区级文明单位活动方案，并成立相应的机构，党组就创建活动问题多次召开会议研究。第二、每年初，都制定有“双文明”建设目标考核办法，将领导班子建设、法制建设、思想道德建设、机关作风建设、基层建设以及整顿规范市场秩序、服务地方经济发展、监管制度和模式改革、队伍建设、依法行政、基础建设等内容进行量化，年底组织人员到各单位进行考核打分，然后根据得分多少评定文明单位或先进单位，从而确保创建文明活动持久性和连续性。第三、为使创建活动形式多样化，该局经常组织干部职工参加社会公益活动，如每年组织干部进行一次义务献血，2006年6月梧州遭遇罕见的地质灾害后，发动全体干部职工捐款，全系统51个同志共捐款3560元，又如，为支持农村建设，捐款4000元支持联系户种植木薯，最近，又捐献5吨水泥给高堆村支持学校建设。
    六、积极开展有益健康文体活动
积极开展反对邪教、破除迷信、崇尚科学、传播文明活动，经常对干部进行科学文明教育，并将反对邪教列入社会治安综合治理责任书内容，与各工商所长和机关正职签订责任状，至今全系统包括家属在内均无人修炼“法轮功”。另外，积极组织干部职工参加各种有利于陶冶思想情操和健康向上的活动，2004年下半年组织干部参加县、市开展的《党内监督条例》、《纪律处分条例》知识竞赛活动，并分别获得县第一名、优秀奖的好成绩，组织系统全体公务员观看卢伟朝事迹宣传文艺演出， 每年七一，组织党员参加县举办的各项纪念活动等。
    一直以来，蒙山县工商局十分重视干部职工的文化学习，鼓励干部职工参加各类成人教育学习，对参加函授、网络等学历教育的同志，努力提供方便，做到面授期间给出假期，不扣任何补贴，出车接送，获得毕业证书后报销一半学费，目前本系统51人全部达大专以上学历，本科学历13人，7人在读本科。为提高同志们的电脑操作水平，投入近1万元对干部职工进行电脑操作级别培训，另外先后安排5个同志参加了区工商局的电脑骨干培训。在抓文化、技术培训的同时，十分重视法律和业务培训，安排20人次到区、市参加有关法律、业务知识培训，邀请有关专家、学者给干部上课4次，组织开展案件评比2次，案例分析考试4次，2006年又开展岗位业务大练兵活动，目前，各部门正按照练兵方案紧锣密鼓进行学习、培训， 到目前已举办业务学习培训4次，受训150人次，举办业务知识考试1次。
    为了丰富机关活动，每年的春节、五一节、国庆节都开展文娱活动，如乒乓球、桌球、扑克、麻将等比赛，县局专门安排一个活动室，供干部职工下班后活动。同时开设荣誉室、阅览室，并出台宣传报道、信息撰写奖励办法。
    七、认真抓好社会治安综合治理
    一是每年都与各部门正职签订治安责任状，二是由责任单位根据责任状规定内容开展工作，年底检查考核，并与双文明建设挂钩，三是经常进行安全教育，逢会必讲安全，同时制定车辆管理办法，与全体机动车驾驶员签订安全责任状，与局院子居住人员签订安全责任书，由于该局高度重视并认真抓好安全工作，该局从没有发生任何安全事故，包括家属在内也无任何“黄、赌、毒”现象发生，因此，年年被县评为社会治安综合治理先进单位。
    八、努力搞好环境卫生
    局机关除聘请保洁员外，还实行卫生责任区，经常保持洁静环境。同时投入5000多元种花植草，实现了机关大院的绿化、美化、净化。在抓环境卫生的同时，注重干部职工的健康保健，对在体检中发现问题的干部，动员其治疗、休养，由于该局一直以来注视并抓好环境卫生工作，因此获区爱卫委授予爱国卫生单位。
    九、计划生育工作长抓不懈
局党组安排一个领导分管计划生育工作，同时将计划生育工作列入年度考核内容，实行一票否决制，上级有关计划生育工作文件能及时传达，并贯彻落实有关精神。一直以来，全系统都没有发生超计划生育现象。该局在抓好本系统计划生育工作的同时，还协助地方政府搞好个体户和挂钩联系村的计划生育工作，安排一个同志专门负责此项工作，由于工作到位，其挂钩村计生工作因而获县领导表扬。
    十、业务工作成绩斐然
    2006年上半年，企业、个体户稳步发展。新发展个体户471户，从业884人，注册资金766万元，同期分别增15％、43％、40%；现有个体户3532户，从业4505人，注册资金4006万元，同期分别增26%、35%、32％；新增私营企业6户，投资者14人，雇工68人，注册资金380万元；现有私营企业75户，投资者227人，雇工1524人，注册资金4257万元，同比分别增4％、20％、9％、4％。现有内资企业263户，注册资金27727万元，其中国企122户，集体82户，股份合作企业1户，公司58户。在发展企业、个体户的同时认真做好市场主体资格检验，检验个体户3172户，贴花2593户，歇业246户、注销142户、其他191户，保留未验234户，验照率93. 13%。
    市场整规有成效。先后开展了23次专项检查整治，范围涉及生产、销售、运输、服务等多个行业，立案查处18件，案值10多万元，收缴和责令当场销毁假冒伪劣商品40种；消费申诉举报网络建设得到加强，增设9个申诉举报点，全县现有申诉举报点16个，年初以来受理消费者投诉26件，投诉金额3.6万元，调解成功率100%，为消费者挽回经济损失2.89万元。
    “红盾护农”方面，共检化肥52种、种子21种、农药12种，抽检化肥12个种，立案查处销售不合格化肥案8起，没收不合格化肥25吨，受理涉农投诉5起，调解成功率100%，为农民挽回经济损失0.16万元。
    基础建设不断改善。近年来，该局在经费比较紧张的情况下，挤出60多万元投入基础建设。一是投入20万元装修局办公楼；二是投入30万多元购置了5台巡查车装备基层工商所；三是投入20万元装修3个工商所办公场所、更换了所有工商所的办公台椅和制作统一规范政务公开栏等；四是投入近6万多元购置了一批电脑配置机关和基层工商所。五是去年11月份投入10万多元改装县局办照大厅和硬化院子操场，如今局机关和各工商所均实现了与群众零距离办公 。
    宣传工作扎实开展。每年3.15期间举行保护消费者权益宣传咨询、4月、5月分别开展发展个体私营经济、《行政许可法》等法律法规等专题宣传活动， 每年都举办市场法律咨询宣传活动 2 次，印发有关法律知识资料 ；在抓好对外宣传的同时，也抓好部门的宣传工作，2006年干部职工撰写的反映工商部门好人好事稿件被各级媒体采用的有16篇，撰写并被采用的政务信息20篇。