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梧州市国有粮食附营企业改制
及职工生活状况亟待关注
最近，梧州市财贸工会对梧州市国有粮食附营企业改制职工生活状况进行一次全面调研，调研情况表明，我市国有粮食附营企业改制较早，改制过程中大多较顺利，大部分职工的思想和生活比较平稳，为我市国有企业的改制起到了积极推动作用。但改制后的企业职工生活普遍较为困难，一些缺乏资金改制的企业职工思想不太稳定。
一、国有粮食流通企业基本情况
我市所辖三县一市和三个城区。改制前国有粮食流通企业119个，职工总人数4924人，其中购销企业56个，职工人数1520人；附营企业63个，职工人数1972人，附营企业是粮食流通主要经营性企业。我市国有粮食流通企业在1992年放开经营后，曾尝试进行门店集体承包经营、风险抵押承包经营等改革办法，取得了一定的成效，但始终摆脱不了“吃大锅饭”的弊端，职工的经营积极性仍未能充分调动起来，国有企业的官商作风仍不同程度地存在，到1997年我市粮食流通企业由于市场疲软、历史包袱重、富余人员多及税负重等原因，普遍运作困难，已全面出现亏损。仅国有粮食附营企业亏损数60个，亏损企业职工1902人，停产半停产企业数59个，停产半停产职工1906人。因此，梧州市粮食局开始运筹减员增效、下岗分流，深化粮食流通企业的改制。
二、国有粮食附营企业改制基本情况
1998年2月我市粮食局制定了深化流通企业改革方案，并得到梧州市人民政府批准同意实施。一是职工自愿申请自谋职业的，企业发给一次性自谋职业补助金，补助金的标准按工龄每年为700元计发，对自谋职业人员租赁本单位的门店给予优惠政策，第一年租金按50%收费，第二年按80%收费，第三年全额收取；二是实行股份合作制，由职工入股经营；三是鼓励支持停薪留职，职工在停薪留职期间，由本人缴交养老保险金和医疗保险金，企业免收管理费；四是对距离退休年龄尚差一、二年的职工，可办理退岗休养；五是分流下岗，对下岗职工一年内每月发放基本生活费200元，满一年后如未找到新的就业门路，则作自动离职处理。
截至2006年6月，已改制的粮食附营企业数14个，企业职工851人，与企业解除劳动合同职工人数为801人，分流富余职工830人。已改制企业继续聘用原有职工66人，内退职工29人，协议保留职工数为零，“4050”职工数32人。目前，改制后的职工一是租赁原粮食企业门店经营人数约60人，二是在改制后的企业聘用重新上岗有38人，公益性“4050”岗位5人，其余就业有值班、家政、个体买卖及摩托车搭客或领低保等。
三、改制过程中存在的主要问题
我市国有粮食附营企业经过近十年的改制，已完成市本级和一个县附营企业的改制，总的来说改制过程比较顺利，职工思想比较平稳，但改制后职工的生活比较困难，没有改制的企业缺乏资金，主要表现在：
1、职工再就业难。由于我市国有粮食附营企业改制渠道比较单一，采取解除劳动合同或买断工龄置换身份下岗分流，原有企业改变用途多，职工年龄接近“4050”的多，职工在社会上重新上岗就业机会少，难度大。
2、职工的生活比较困难。除面粉厂改制后新企业继续生产面粉聘用了30多个原有职工及少部分职工租赁粮食原有门店经营，每月工资约1000多元外，其余大部分改制职工从事家政、摩托车搭客、值班等工种，收入低，有些甚至靠在社区领低保金维持生活，生活普遍比较困难和不稳定。
3、目前还有二县一市（县级）49个企业近1000多人，没有办法进行改制，主要原因是企业亏损严重，这些企业已经没有经营业务，职工已下岗，还拖欠职工多项资金。
一是拖欠职工各种保险金数额大。全市国有粮食附营企业职工已参加养老保险，目前有职工1091人参加养老保险，历年拖欠职工养老保险金数额1368万元；参加医疗保险职工人323人，未参加医疗保险职工人数768人，拖欠职工医疗保险金20万元；参加失业保险职工数363人，未参加失业保险职工人数768人，拖欠失业保险金272万元，断保职工407人。
二是拖欠职工工资多。未改制企业拖欠职工工资545万元，同时还拖欠职工集资款32.5万元，与职工有关的其它债务61万元。
四、妥善解决问题的政策性建议
1、建议政府出台一些优惠政策扶持国有粮食附营企业在利用原有资源基础上，向粮食深加工发展，提高粮食的附加值，使附营企业改制后阵地不丢、职工不散，从而促进企业发展和经济效益的提高。
2、目前未改制的49家企业是县级粮食流通企业，涉及职工多，且大部分已下岗，职工思想不稳定，建议地方政府能参照市政府有关国有企业改制的政策，协调帮助处置固定资产，积极筹集资金，不足部分地方财政给予帮扶。
3、加大社区工会组织建设。政府应重视加快社区工会组织建设，保障社区工会人力、物力、财力到位，确实把下岗职工组织到工会来，关心下岗职工的就业和生活问题，对社会稳定和构建和谐社会将起到积极推动作用。
梧州市总工会办公室
唐兰芳 覃冬梅
二00七年九月七日 |